為規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》。

　　通知旨在建立健全職責(zé)明確、協(xié)同的旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，著力營(yíng)造安心、放心、舒心的旅游市場(chǎng)環(huán)境。

　　通知明確了三項(xiàng)監(jiān)管：一是未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，包括以購(gòu)買保健品、保險(xiǎn)或“研學(xué)”等名義變相開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)；二是“不合理低價(jià)游”及衍生的強(qiáng)迫消費(fèi)、合同違約、欺客宰客等行為；三是經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范問(wèn)題，如不依法與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同、安排無(wú)資質(zhì)車輛、限制外地企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)等。

　　通知具體內(nèi)容如下：

　　山東省人民政府辦公廳

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知

　　各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各等院校：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全省旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、總體要求

　　統(tǒng)籌運(yùn)用宣傳引導(dǎo)、信用管理、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、聯(lián)合執(zhí)法等多種舉措，建立健全職責(zé)明確、協(xié)同、保障有力的旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，著力規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障廣大游客和旅游企業(yè)的合法權(quán)益，積營(yíng)造安心、放心、舒心的旅游市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)廣大游客的體驗(yàn)感、幸福感。

            青白江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

　　二、明確職責(zé)分工

　　按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》（國(guó)辦函〔2025〕95號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，各相關(guān)部門要立足職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范、監(jiān)督檢查等工作。文化和旅游部門牽頭負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，定期組織研究、協(xié)調(diào)、動(dòng)相關(guān)工作。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)旅游景區(qū)、旅游交通站點(diǎn)及周邊治安、交通秩序，依法查處倒賣演唱會(huì)門票及其他有價(jià)票證、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違反治安管理行為。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)道路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。商務(wù)部門負(fù)責(zé)依法履行餐飲、住宿、商等行業(yè)管理職能，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門依法依職責(zé)查處旅游市場(chǎng)中的虛假商業(yè)營(yíng)銷、商業(yè)賄賂等違法行為，查處旅游經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、欺詐宰客等違法行為。通信、稅務(wù)、體育、網(wǎng)信、自然資源、民航、宗教、疾控等部門按照各自職責(zé)抓好旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管相關(guān)工作。

　　三、突出監(jiān)管

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)問(wèn)題。監(jiān)管市場(chǎng)主體未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游業(yè)務(wù)，包括以購(gòu)買保健品、保險(xiǎn)產(chǎn)品等為名變相開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)，以“研學(xué)”為名開(kāi)展包價(jià)旅游活動(dòng)；監(jiān)管旅行社被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證后繼續(xù)從事旅行社業(yè)務(wù)等行為。

　?。ǘ安缓侠淼蛢r(jià)游”問(wèn)題。監(jiān)管旅行社以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)行為，包括旅行社以“補(bǔ)貼”“回饋”等噱頭低價(jià)招徠游客，不支付或不足額支付導(dǎo)游接待和服務(wù)費(fèi)用等行為；監(jiān)管旅行社不依法與游客簽訂旅游合同，未按照合同約定履行義務(wù)，擅自變更旅游行程，選擇不合格供應(yīng)商等行為；監(jiān)管強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客接受購(gòu)物安排、參加自費(fèi)旅游項(xiàng)目，鋼絞線欺騙、誘導(dǎo)游客消費(fèi)等行為；監(jiān)管旅游經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員辱罵、毆打游客，虛假宣傳、不明碼標(biāo)價(jià)、亂收費(fèi)及拒不履行旅游購(gòu)物退貨義務(wù)等行為。

　?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)管理行為不規(guī)范問(wèn)題。監(jiān)管旅行社不依法與聘用的導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同，不向聘用的導(dǎo)游支付勞動(dòng)報(bào)酬、導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用或者不為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等行為；監(jiān)管旅行社安排無(wú)相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的市場(chǎng)主體提供車輛及司機(jī)兼導(dǎo)游等違反旅游交通安全規(guī)定的行為；監(jiān)管限制外地旅游企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)入當(dāng)?shù)亻_(kāi)展合法經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等行為。

　　四、壓實(shí)工作舉措

　?。ㄒ唬┨嵘庞帽O(jiān)管能。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)信用管理，制定文化和旅游行業(yè)主體信用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)流程和結(jié)果應(yīng)用規(guī)范，構(gòu)建科學(xué)完備的信用評(píng)價(jià)體系?；址诸惐O(jiān)管舉措，對(duì)守信主體優(yōu)化監(jiān)管頻次、提供便利服務(wù)，對(duì)失信主體加大檢查力度、強(qiáng)化約束管控?；鐓^(qū)域信用監(jiān)管協(xié)作，進(jìn)信用信息互通、評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)、懲戒措施互施，打破地域監(jiān)管壁壘，營(yíng)造誠(chéng)信守法、公平有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境。

　?。ǘ┨釄?zhí)法協(xié)作水平。加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，落實(shí)旅游市場(chǎng)聯(lián)合檢查機(jī)制，開(kāi)展綜合案件聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化部門間線索移交及信息互通。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)形勢(shì)聯(lián)合分析研判，開(kāi)展旅游市場(chǎng)項(xiàng)整治行動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法針對(duì)、有。通過(guò)常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)巡查、交叉檢查、明查暗訪等方式，加強(qiáng)日常監(jiān)管。開(kāi)展文化和旅游領(lǐng)域規(guī)范涉企行政執(zhí)法項(xiàng)行動(dòng)，積爭(zhēng)取“魯執(zhí)法”平臺(tái)與全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)行政處罰數(shù)據(jù)共享。動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管模式創(chuàng)新，形成信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的綜合治理格局。

　?。ㄈ┩晟瀑|(zhì)量監(jiān)管方式。入實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，擦亮“好客服務(wù)”品。著力動(dòng)《好客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。行導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提升導(dǎo)游綜合素質(zhì)與服務(wù)質(zhì)量。入落實(shí)旅游飯店行業(yè)從業(yè)人員崗位技能標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)建立“席質(zhì)量官”“標(biāo)桿服務(wù)員”制度,引導(dǎo)旅游企業(yè)發(fā)布旅游服務(wù)質(zhì)量承諾。開(kāi)展旅游飯店服務(wù)質(zhì)量社會(huì)化監(jiān)督。完善旅游投訴快速響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)旅游糾紛多元化解，提游客滿意度。引導(dǎo)旅游企業(yè)壓實(shí)主體責(zé)任，在旅游服務(wù)工作中誠(chéng)實(shí)守信、禮貌待客，共同維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。

　　五、強(qiáng)化保障措施

　　各各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)同，健全長(zhǎng)機(jī)制，提升綜合監(jiān)管能。加強(qiáng)市場(chǎng)管理、執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，提升旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的意識(shí)和能力。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及，積宣傳報(bào)道規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的正面典型，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。開(kāi)展文明旅游主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)文明旅游宣傳引導(dǎo)，動(dòng)文明旅游理念入人心。

　　本通知自印發(fā)之日起施行?！渡綎|省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2016〕5號(hào)文件加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》（魯政辦發(fā)〔2016〕48號(hào)）同時(shí)廢止。

　　山東省人民政府辦公廳

　　2025年12月25日延邊預(yù)應(yīng)力鋼絞線價(jià)格