2025年6月17日，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱理事會(huì)）發(fā)布了《〈國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則16號(hào)——租賃〉實(shí)施后審議（意見征詢稿）》（以下簡(jiǎn)稱意見征詢稿），就《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則16號(hào)——租賃》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則16號(hào)》）的總體評(píng)價(jià)、信息的有用、實(shí)施成本、銜接規(guī)定、與其他會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的銜接問題等向全球利益相關(guān)方征求意見，征求意見截止日期為2025年10月15日。意見征詢稿旨在評(píng)估《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則16號(hào)》的相關(guān)規(guī)定對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表編制者、使用者、審計(jì)師和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的影響淮安預(yù)應(yīng)力鋼絞線價(jià)格，以及該影響是否與理事會(huì)制定《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則16號(hào)》的初設(shè)想相一致。

一、有關(guān)背景

實(shí)施后審議是理事會(huì)根據(jù)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)《應(yīng)循程序手冊(cè)》規(guī)定，針對(duì)每項(xiàng)新發(fā)布或重大修訂后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則開展的要工作程序。該項(xiàng)工作的目標(biāo)是評(píng)估新規(guī)定對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表使用者、編制者、審計(jì)師和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的影響是否與制定新規(guī)定時(shí)的預(yù)期一致，評(píng)估基礎(chǔ)是對(duì)新規(guī)定所帶來的益以及初始和后續(xù)成本進(jìn)行影響分析。

理事會(huì)于2006年7月會(huì)同美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)啟動(dòng)修訂租賃準(zhǔn)則的聯(lián)合項(xiàng)目，并于2016年1月發(fā)布《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則16號(hào)》。《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則16號(hào)》規(guī)定了租賃的確認(rèn)、計(jì)量、列示和披露原則，旨在確保承租人和出租人提供如實(shí)反映租賃交易的會(huì)計(jì)信息。

二、意見征詢稿的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于總體評(píng)價(jià)。

《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則16號(hào)》引入了單一的承租人會(huì)計(jì)處理模型，承租人不再區(qū)分融資租賃和經(jīng)營(yíng)租賃分別進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，對(duì)幾乎所有租賃確認(rèn)使用權(quán)資產(chǎn)和租賃負(fù)債；沿用了原租賃準(zhǔn)則下的出租人會(huì)計(jì)處理模型，即出租人仍將租賃分類為融資租賃和經(jīng)營(yíng)租賃分別進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

理事會(huì)曾于2016年1月發(fā)布《〈國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則16號(hào)〉影響分析》，對(duì)《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則16號(hào)》的新規(guī)定進(jìn)行了成本益分析：益方面，理事會(huì)認(rèn)為《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則16號(hào)》將提承租人的財(cái)務(wù)杠桿等指標(biāo)的透明度，更能滿足投資者和分析師的信息需求，提承租人租入資產(chǎn)與借款購買資產(chǎn)兩種交易之間的會(huì)計(jì)信息可比。成本方面，理事會(huì)預(yù)期《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則16號(hào)》對(duì)具有重大經(jīng)營(yíng)租賃的承租人將產(chǎn)生財(cái)務(wù)系統(tǒng)更新、財(cái)務(wù)人員教育培訓(xùn)以及溝通解釋等方面的實(shí)施成本。

理事會(huì)前期收到的初步反饋意見表明，財(cái)務(wù)報(bào)表使用者、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、審計(jì)師和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)均認(rèn)為《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則16號(hào)》已經(jīng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)并提了財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量。但是，部分利益相關(guān)方仍發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)金流量列示、與美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異、銜接規(guī)定、實(shí)施成本等方面存在挑戰(zhàn)。盡管存在擔(dān)憂和關(guān)切淮安預(yù)應(yīng)力鋼絞線價(jià)格，大多數(shù)利益相關(guān)方建議對(duì)《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則16號(hào)》不做重大修訂。

通過本次意見征詢淮安預(yù)應(yīng)力鋼絞線價(jià)格，理事會(huì)希望了解利益相關(guān)方對(duì)《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則16號(hào)》的觀點(diǎn)及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以評(píng)估其總體上是否如預(yù)期運(yùn)行。

（二）關(guān)于承租人運(yùn)用判斷所產(chǎn)生信息的有用。

《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則16號(hào)》明確規(guī)定了承租人確認(rèn)和初始計(jì)量使用權(quán)資產(chǎn)和租賃負(fù)債時(shí)所用的折現(xiàn)率、租賃期和可變租賃付款額的相關(guān)規(guī)定。理事會(huì)前期收到的初步反饋意見表明，租賃期的判斷、折現(xiàn)率的確定和可變租賃付款額的會(huì)計(jì)處理在實(shí)務(wù)運(yùn)用中存在困難。

通過本次意見征詢，錨索理事會(huì)希望了解上述規(guī)定所涉及的判斷是否影響了信息有用，以及財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量和可比的提是否顯著低于預(yù)期。在信息有用方面，如果承租人運(yùn)用判斷所產(chǎn)生信息的有用顯著低于預(yù)期，理事會(huì)還希望了解如何提信息的可比；在可比方面，理事會(huì)希望了解利益相關(guān)方對(duì)可比的擔(dān)憂是因?yàn)橛嘘P(guān)規(guī)定不清晰明確，還是由于會(huì)計(jì)結(jié)果差異反映了企業(yè)的不同事實(shí)和情況。

（三）關(guān)于承租人的租賃相關(guān)現(xiàn)金流量信息的有用。

《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則16號(hào)》就承租人如何列示和披露租賃相關(guān)的現(xiàn)金流量信息作出了明確規(guī)定。理事會(huì)前期收到的初步反饋意見表明，大多數(shù)利益相關(guān)方認(rèn)為《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則16號(hào)》提了會(huì)計(jì)信息的透明度和質(zhì)量。但是，一些利益相關(guān)方（包括財(cái)務(wù)報(bào)表使用者和編制者）就承租人對(duì)與租賃相關(guān)的現(xiàn)金流量的列示和披露表達(dá)了擔(dān)憂，如承租人列示的現(xiàn)金流量信息對(duì)使用者的分析較為復(fù)雜、部分企業(yè)未按要求披露現(xiàn)金流出總額等，并向理事會(huì)提出了增加信息披露、分解現(xiàn)金流量信息和修訂部分交易的現(xiàn)金流量分類等改進(jìn)措施。

通過本次意見征詢，理事會(huì)希望了解承租人列示或披露的與租賃相關(guān)的現(xiàn)金流量信息是否如預(yù)期得到提。

（四）關(guān)于承租人實(shí)施計(jì)量要求的成本。

《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則16號(hào)》明確規(guī)定了租賃負(fù)債的后續(xù)計(jì)量、租賃負(fù)債的重新計(jì)量和租賃變更等方面的要求。理事會(huì)前期收到的初步反饋意見表明，一些利益相關(guān)方對(duì)租賃負(fù)債的后續(xù)計(jì)量要求表達(dá)了成本益方面的擔(dān)憂，如租賃負(fù)債后續(xù)計(jì)量所用的折現(xiàn)率確定成本、頻繁重新計(jì)量租賃負(fù)債的益有限、取決于指數(shù)或比率的可變租賃付款額發(fā)生變動(dòng)時(shí)的會(huì)計(jì)處理復(fù)雜等。

通過本次意見征詢，理事會(huì)希望了解租賃負(fù)債的計(jì)量要求是否致實(shí)施成本顯著于預(yù)期，并希望利益相關(guān)方提供能夠降低成本但不顯著影響財(cái)務(wù)信息有用的改進(jìn)建議。

（五）關(guān)于未來銜接規(guī)定的潛在改進(jìn)。

在銜接規(guī)定方面，《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則16號(hào)》要求承租人采用追溯調(diào)整法或簡(jiǎn)化的追溯調(diào)整法。理事會(huì)前期收到的初步反饋意見表明，利益相關(guān)方對(duì)《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則16號(hào)》的銜接規(guī)定的評(píng)估總體積，一些財(cái)務(wù)報(bào)表使用者指出會(huì)計(jì)政策選擇權(quán)致了其開展財(cái)務(wù)分析的難度。

通過本次意見征詢，理事會(huì)希望了解如何改進(jìn)未來其他會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的銜接規(guī)定。

（六）關(guān)于《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則16號(hào)》與其他會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的銜接。

理事會(huì)前期收到的初步反饋意見表明，《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則16號(hào)》與《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則9號(hào)——金融工具》、《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則15號(hào)——客戶合同收入》等國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在銜接問題，主要涉及租金減讓會(huì)計(jì)處理、評(píng)估售后租回交易中資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是否屬于銷售、售后租回交易中損益確認(rèn)等問題。

通過本次意見征詢，理事會(huì)希望進(jìn)一步了解《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則16號(hào)》與其他國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的銜接問題，及其對(duì)會(huì)計(jì)信息有用的影響。