江西1·24火災后：拆除百余座隱患冷庫，千座冷庫掃碼可見

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2024年初的江西新余“1·24”事故，暴露出冷庫這一與民生息息相關的領域，在監(jiān)管責任懸空、全鏈條安全管理缺失下的巨大風險。

近日，記者跟隨國務院安委辦、應急管理部采訪團來到江西。作為事故地，江西省新余市相關部門負責人介紹稱，新余市投入40余萬元研發(fā)冷庫綜合應用平臺，實現(xiàn)隱患排查、整改跟蹤、數(shù)據(jù)分析線上管理，并為全市1047個冷庫生成唯一電子標識碼，動掃碼監(jiān)管和群眾“隨手拍”上報隱患。同時印發(fā)監(jiān)管辦法，完成全部冷庫評估整改（其中拆除111個），并強化違法查處，拆除了一批違建冷庫。

2024年1月24日拍攝的火災現(xiàn)場外景。圖源新華社

新余：一年拆除111座隱患冷庫，1047座冷庫“掃碼可見”

2024年1月24日15時許，江西省新余市渝水區(qū)一商住樓地下一層冷庫因違規(guī)施工（無資質動火作業(yè)）引發(fā)火災，易燃聚氨酯泡沫保溫材料燃燒釋放劇毒煙氣，通過未設防火分隔的樓梯直灌二樓教育培訓機構，封堵式防盜網阻斷逃生通道，造成特別重大生產安全責任事故，58名公職人員被問責，10名責任人被刑拘。

“1·24”特大火災事故發(fā)生后，新余市強化科技支撐、政策保障、違法查處，投入40余萬元研發(fā)冷庫綜合應用平臺，對冷庫實現(xiàn)全鏈條安全監(jiān)管。

新余市一負責人表示，在?平臺建設方面，冷庫綜合應用平臺實現(xiàn)隱患排查、整改跟蹤、數(shù)據(jù)分析全流程線上管理，累計排查冷庫9946次，整改隱患3534個。突出?數(shù)據(jù)集成?。通過冷庫安全隱患排查系統(tǒng)，歸集保溫材料數(shù)據(jù)、設備運行狀態(tài)、特種設備備案、電氣安全等10類關鍵信息，動態(tài)更新至“城市大腦應急一張圖”，實現(xiàn)全市冷庫底數(shù)清、情況明。

該名負責人表示，為全市1047個冷庫生成唯一電子標識碼，支持掃碼查看冷庫信息、隱患記錄及整改進度，群眾可掃碼“隨手拍”上報隱患。

為建立完善全市冷庫全鏈條安全監(jiān)管機制，新余市先后印發(fā)了《新余市加強冷庫全鏈條生命周期安全監(jiān)管暫行辦法》《新余市冷庫全鏈條生命周期安全監(jiān)管辦法》。印發(fā)《新余市冷庫安全評估與提升工作方案》，加大調度力度，對全市1047個冷庫進行評估，并逐個制定整改方案。

截至目前，1047個冷庫已全部完成整改，其中拆除冷庫111個。

此外，實行冷庫“一庫一檔”管理，督促各行業(yè)部門、各縣區(qū)對所屬冷庫進行登記、備案管理，做到冷庫底數(shù)清情況明。

對于違法建筑，新余市在冷庫用地、規(guī)劃，冷庫立項及建設跟蹤，冷庫設計、施工、驗收、拆除，冷庫運行和維修等全鏈條全生命周期中存在的違法行為進行查處。

在既有冷庫查處上，該負責人表示，對未辦理施工許可的23個限額以上冷庫進行處罰、拆除、約談等整改措施，對5個違建冷庫進行拆除或沒收或行政處罰，對1個涉及環(huán)保問題的冷庫進行拆除，對1個涉嫌非法占用土地建設冷庫依法進行立案查處，對6個地下空間違規(guī)冷庫進行拆除。在新建冷庫查處上，錨索對1個設計單位無商物糧（冷凍冷藏）設計資質的冷庫和1個未辦理施工許可開工的冷庫工程依法處罰到位。

江西：次以省文件形式將冷庫安全監(jiān)管鏈條延伸到全生命周期

事故發(fā)生后，江西省以省政府辦公廳名義火速出臺《關于進一步加強冷庫全鏈條全生命周期安全監(jiān)管的實施意見》。這份文件的核心在于“全鏈條”和“全生命周期”，旨在厘清并壓實從項目準入到報廢拆除各環(huán)節(jié)的安全責任，將壓力傳導至基層末梢。

據(jù)當?shù)叵嚓P部門負責人表示，江西省在全國先行先試，按照“三管三須”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，圍繞冷庫項目準入、新（改、擴）建、使用、維修和報廢拆除，全鏈條細化明確發(fā)改、工信、住建、消防等20部門安全監(jiān)管責任?！坝绕涫轻槍κ鹿时┞兜膯栴}，規(guī)定禁止在居住建筑（商住樓、住宅、公寓）、教育建筑及其地下空間內新、改、擴建冷庫（含裝配式冷庫）。”

此外，江西省在全省范圍開展冷庫項排查整治，成立4853個督導檢查組，摸排冷庫1.6萬余個，整改隱患9163個，拆除違規(guī)冷庫156處、面積2.1萬平方米。

創(chuàng)新制定安全風險“四圖”，安全生產事故雙降15%

在汲取“1·24”事故慘痛教訓的同時，江西省的冷庫安全整治提升工作，也緊密融入國層面的統(tǒng)一部署。

2024年1月國務院安委會向全國部署《安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》以來，旨在進一步夯實安全生產工作基礎，從根本上消除事故隱患，有防范遏制重特大生產安全事故。

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江西省該名負責人表示，江西省委、省政府度重視治本攻堅三年行動，省委、省政府領導對照“兩個清單”，定期入一線調研督導。他強調，江西省刻吸取新余“1·24”特別重大火災事故教訓，不斷在安全理念、責任、素質、法治等方面補短板、強弱項，尤其是著力進重大安全風險隱患全流程管控。

據(jù)介紹，2025年，江西省安委辦出臺《江西省安全生產風險會商研判工作制度》，創(chuàng)新建立了“1+8+1”跨部門聯(lián)動機制，每個月定期會商研判安全風險，提出針對防范措施，并將有關研判結果發(fā)各地、各有關部門信息共享。

從2024年開始，江西省創(chuàng)新制定安全風險“四圖”并進行動態(tài)更新，形成包括1張全省總圖、12張地區(qū)分圖和20張行業(yè)分布圖在內的33張風險分布圖，動安全治理模式向事前預防轉型。

除在冷庫管理方面下功夫，制定冷庫全鏈條全生命周期安全監(jiān)管實施意見外，江西省還圍繞領域也進行了風險防控，包括有限空間作業(yè)安全管理指導意見、電動自行車全鏈條安全監(jiān)管工作任務、加強全省城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管工作的意見、加強人員密集場所動火作業(yè)安全管理的實施方案、建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動實施方案、關于加強醇基燃料安全監(jiān)管的通知等文件，明確各行業(yè)領域安全監(jiān)管責任鏈條。

新數(shù)據(jù)顯示，2025年1-6月，江西省共發(fā)生各類生產安全事故278起、死亡247人，同比減少55起、44人，分別下降16.52%、15.12%，未發(fā)生重大及以上事故。

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