從一窮二白、百廢待興，到經(jīng)濟(jì)總量90萬億元、世界二大經(jīng)濟(jì)體， 過去70年，中國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)史上罕見的發(fā)展速度。在這一過程中，投資為更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要提供了堅(jiān)實(shí)的支撐和保障。

新中國成立70年來，投資的快速增長有拓展了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展空間。

目前，我國已成為擁有全部工業(yè)門類、200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界位的制造業(yè)大國；交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)從瓶頸制約到優(yōu)勢(shì)支撐；教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施條件大幅，公共服務(wù)能力明顯提升；城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化，城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境和條件不斷。

固定投資年均增長15.6%

新中國成立初期，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)素質(zhì)不、服務(wù)發(fā)展滯后。此后經(jīng)過三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，國民經(jīng)濟(jì)得到根本好轉(zhuǎn)，工業(yè)生產(chǎn)過歷史水平。但同時(shí)，工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，且門類不全，許多重要工業(yè)產(chǎn)品的人均擁有量遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國。

為此，國集中力量投資建設(shè)了156項(xiàng)工業(yè)骨干工程，開展了以國防工業(yè)為的“三線建設(shè)”，大規(guī)模引入裝置和設(shè)備。國統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1953~1977年，全國二產(chǎn)業(yè)全民所有制單位基本建設(shè)投資累計(jì)完成3283億元，占全民所有制單位基本建設(shè)投資的57.4%，促進(jìn)了社會(huì)主義工業(yè)體系的基本形成。

同時(shí)，1953~1980年，全國全民所有制單位固定資產(chǎn)投資年均增長10.7%，建成一批國工業(yè)化需的冶金、汽車、機(jī)械、煤炭、石油、電力、化學(xué)及國防等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保障國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)步入正軌。

此后，黨的十一屆三中全會(huì)提出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力”，固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)速增長的態(tài)勢(shì)，投資增速明顯加快，1981~2012年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長21.1%。黨的十八大以來，投資保持平穩(wěn)增長，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)，投資質(zhì)量不斷提，2013~2018年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長10.7%。

一系列的政策帶動(dòng)下，縱觀新中國成立70年，全國固定資產(chǎn)投資年均增長15.6%。

投資的快速增長拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。1978年，全國資本形成率為38.9%，2011年升至48%，達(dá)到改革開放以來的峰值。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，入發(fā)掘內(nèi)需潛力，經(jīng)濟(jì)增長向消費(fèi)、投資、出口三大動(dòng)力協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。2018年，全國資本形成率為44.9%，資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為32.4%，有投資與消費(fèi)升良互動(dòng)的局面正逐漸形成。

與此同時(shí)，改革開放后，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)。1982~2018年，二產(chǎn)業(yè)投資年均增長19.1%，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向中端水平邁進(jìn)。

隨著我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心逐漸向三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，三產(chǎn)業(yè)投資也實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步較快增長。1982~2018年，三產(chǎn)業(yè)投資年均增長20.4%，增速比全部投資0.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，三產(chǎn)業(yè)投資比重穩(wěn)步上升，在投資中的引領(lǐng)地位日趨鞏固。2018年，三產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重為59.3%，比1982年提13.3個(gè)百分點(diǎn)，比二產(chǎn)業(yè)投資22.4個(gè)百分點(diǎn)。

三產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展壯大，帶動(dòng)三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重明顯提。從1978年的占比23.9%，到2012年三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重次過二產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟(jì)一大產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

廣東省體改研究會(huì)會(huì)長彭澎對(duì)一財(cái)經(jīng)記者分析，目前我國整體已進(jìn)入到工業(yè)化中后期階段，二產(chǎn)增長自然會(huì)放緩，三產(chǎn)比重會(huì)提升。相比二產(chǎn)，三產(chǎn)對(duì)就業(yè)吸收能力更強(qiáng)。在現(xiàn)代化過程中，隨著機(jī)器換人的進(jìn)，不少勞動(dòng)力就轉(zhuǎn)向了三產(chǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和升，服務(wù)業(yè)還有比較大的提升空間。

與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始朝著端化、現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)，技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長。

國統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013~2018年，技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長16.9%，增速比全社會(huì)投資6.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，技術(shù)制造業(yè)投資年均增長15%，增速比全部制造業(yè)投資5.4個(gè)百分點(diǎn)；技術(shù)服務(wù)業(yè)投資年均增長20.3%，增速比全部服務(wù)業(yè)投資8.2個(gè)百分點(diǎn)。

節(jié)目上，有人向石破茂提問說，市曾在岸田政權(quán)時(shí)期擔(dān)任經(jīng)濟(jì)安全保障擔(dān)當(dāng)大臣，在對(duì)華限制方面有過動(dòng)作，因此有觀點(diǎn)認(rèn)為，中方考慮到市這段經(jīng)歷從而對(duì)她早有警戒，這是事實(shí)嗎？

提亞冠比賽成績有兩個(gè)辦法，一個(gè)是，從根本上解決問題的辦法，提國內(nèi)球員個(gè)人能力。一個(gè)辦法是，治標(biāo)不治本的辦法，增加外援人數(shù)。從現(xiàn)實(shí)看，增加外援人數(shù)是快的辦法。

今年科創(chuàng)板的開閘也加速了這種趨勢(shì)。彭澎對(duì)一財(cái)經(jīng)記者分析，科創(chuàng)板的設(shè)立使得在新一輪的城市競(jìng)爭(zhēng)中，科技的要素更加突出，從而形成科技驅(qū)動(dòng)城市、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的模式。“下一輪的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、城市競(jìng)爭(zhēng)就是科技產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。”

鐵里程占世界三分之二

新中國成立70年來，我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過大規(guī)模的投資和建設(shè)，得到明顯加強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)、能源、原材料供給能力邁上新臺(tái)階；交通運(yùn)輸、郵電通信形成了縱橫交錯(cuò)覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)體系；水利環(huán)境、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施顯著加強(qiáng)；西氣東輸、南水北調(diào)、青藏鐵路、京滬鐵等一大批重大項(xiàng)目建設(shè)順利完成或向前進(jìn)?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其中，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展十分引人矚目。新中國成立初期，國迅速修復(fù)了被破壞的運(yùn)輸線路，恢復(fù)了水陸空交通，1953~1977年，交通運(yùn)輸業(yè)全民所有制單位基本建設(shè)投資累計(jì)完成840億元，先后建設(shè)了青藏公路、武漢長江大橋、都國際機(jī)場(chǎng)、京滬鐵路等重大項(xiàng)目，改變了落后閉塞的交通面貌。

上世紀(jì)90年代后，國將加快交通運(yùn)輸發(fā)展作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)加大投資力度，交通運(yùn)輸業(yè)投資快速增長。1996~2018年，全國交通運(yùn)輸業(yè)投資年均增長16.7%，全國形成了以鐵路為骨干，公路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式組成的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

這其中，鐵路綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的骨干，70年來發(fā)生了刻的變化。新中國成立初期，全國鐵路總里程僅2.2萬公里。新中國成立后，我國以溝通西南、西北為，修建了大量鐵路線路和樞紐。成渝、天蘭、蘭新等大批鐵路干線陸續(xù)建成，延伸到除西藏外的所有省區(qū)。到1978年末，我國鐵路營業(yè)里程增至5.2萬公里。

同時(shí)，我國速公路建設(shè)也成顯著。自1988年我國一條速公路滬嘉公路建成通車以來，速公路發(fā)展不斷提速，上世紀(jì)90年代后，速公路建設(shè)成為各地的寵兒。

相比鐵路建設(shè)由鐵道部主導(dǎo)，收費(fèi)的速公路建設(shè)主要由地方主導(dǎo)，在投資和資金籌集方面要簡單得多。伴隨著汽車的快速增多，速公路也迎來了大發(fā)展。速公路營運(yùn)里程在2012年一舉過了鐵路。到2018年末，速公路總里程14.3萬公里，年均增長25.8%，總里程居世界一位。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授丁長發(fā)對(duì)一財(cái)經(jīng)分析，這個(gè)時(shí)期，鐵路建設(shè)速度放緩，一方面是面臨資金和鋼鐵等物資的短缺，鋼絞線另一方面也缺乏相應(yīng)靈活的機(jī)制，修建的動(dòng)力不夠，思想不夠解放，沒有開拓更多的融資渠道。

2004年1月，國批復(fù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，確定鐵路網(wǎng)要擴(kuò)大規(guī)模，完善結(jié)構(gòu)，提質(zhì)量，快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力，迅速提裝備水平。在大量資金投入的同時(shí)，我國的鐵技術(shù)也經(jīng)歷了先模仿，再趕、到領(lǐng)跑的過程。2008年京津鐵開通運(yùn)營，標(biāo)志著我國鐵路開始邁入鐵時(shí)代。

經(jīng)過十年快速建設(shè)，“四縱四橫”鐵網(wǎng)建成運(yùn)營，我國成為世界上唯一鐵成網(wǎng)運(yùn)行的國。2018年末，鐵營業(yè)總里程3.0萬公里，是2008年的44.5倍，年均增長46.2%，鐵營業(yè)里程過世界鐵總里程的三分之二，居世界一位。

2016年7月，國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》發(fā)布，提出我國要在“四縱四橫”的基礎(chǔ)上打造“八縱八橫”，實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間1~4小時(shí)交通圈、城市群內(nèi)0.5~2小時(shí)交通圈。到2030年，中國鐵路網(wǎng)運(yùn)營里程將達(dá)到20萬公里左右，其中速鐵路4.5萬公里左右。

隨著鐵的快速發(fā)展，鐵路出行逐漸成為人民出行的選。“千里江陵一日還”的古人思想已經(jīng)在今天變成了事實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，鐵路客貨運(yùn)輸強(qiáng)勁增長，國鐵路完成旅客發(fā)送量30.39億人，同比增長9.6%，比2004年增長了172%。2018年，全國鐵路完成旅客發(fā)送量33.7億人，同比增長9.4%。

鐵的發(fā)展不僅改變了國人的出行方式，以及對(duì)“時(shí)間”和“空間”的感知，也帶動(dòng)了沿線經(jīng)濟(jì)增長和相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升，動(dòng)了區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，產(chǎn)生了巨大的溢出應(yīng)。

華南城市研究會(huì)會(huì)長、暨南大學(xué)教授胡剛對(duì)一財(cái)經(jīng)記者分析，相比公路運(yùn)輸，鐵、城際軌道交通具有運(yùn)量大、準(zhǔn)點(diǎn)和安全等特征，是城市群、都市圈發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著鐵網(wǎng)絡(luò)的形成，人口加速向中心大城市、都市圈集聚。

天津市瑞通預(yù)應(yīng)力鋼絞線有限公司

除了交通基礎(chǔ)設(shè)施，在公共設(shè)施領(lǐng)域、信息產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面也實(shí)現(xiàn)了飛躍。例如，70年來，隨著我國城鎮(zhèn)化水平不斷提，公共設(shè)施領(lǐng)域投資持續(xù)增加，2004~2018年，全國公共設(shè)施管理業(yè)投資年均增長23.3%，顯著了城市基本公共服務(wù)能力。

數(shù)據(jù)顯示，2018年末，全國城市實(shí)有道路面積80億平方米，1978年僅為2億多平方米；建成城市排水管道64萬多公里，1978年僅有2萬公里；城市供水、燃?xì)饧凹泄┡瘲l件大幅，城鎮(zhèn)居民生活更加舒適方便。

此外，住房和房地產(chǎn)投資快速增長，城鄉(xiāng)居住條件明顯。改革開放后，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)從無到有、由小到大，蓬勃發(fā)展起來。1987~2018年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資累計(jì)完成99萬億元，年均增長24.8%。2018年，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)數(shù)量達(dá)97938個(gè)，比1987年增加95432個(gè)，房屋施工面積達(dá)822300萬平方米，比1997年增長17.3倍。

區(qū)域演變：由北向南由東向西

新中國成立初期，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展度不均衡。根據(jù)學(xué)者的研究，當(dāng)時(shí)全國70%以上的工業(yè)集中在面積僅占全國國土11.3%的東部沿海地區(qū)，其中僅天津、遼寧、上海三個(gè)省份就集中了沿海地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的55%以上。

此后，我國實(shí)行均衡發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，加快內(nèi)地的工業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“一五”時(shí)期的156項(xiàng)工程建設(shè)中，項(xiàng)目總數(shù)的3/4、投資總額的2/3都安排在內(nèi)地。

1964~1980年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢(shì)，國累計(jì)投資2000億元開展“三線建設(shè)”，占同期全國基本建設(shè)投資比重約40%，在中西部地區(qū)投資建成了一批鐵路、石油、機(jī)械、電力等項(xiàng)目，有了中西部地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的狀況。

當(dāng)時(shí)，北方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基建水平上都占有一定優(yōu)勢(shì)，而東南沿海尤其是華南地區(qū)的廣東、福建和浙江，由于地處海防前線的關(guān)系，這一時(shí)期國的投資相對(duì)較少。

以鐵路為例，華北、東北的鐵路密度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)于南方地區(qū)。丁長發(fā)說，一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，以煤炭、鋼鐵為代表的重化工業(yè)主要分布在華北、東北，而煤炭、鋼鐵等重工業(yè)對(duì)鐵路需求更大。另一方面，華北、東北等地以平原為主，修建鐵路難度較小、建設(shè)成本較低。而南方地區(qū)多山地丘陵，要穿山越嶺的地段多，過去技術(shù)條件不夠成熟、資金短缺，修造鐵路的難度比較大。

改革開放后，鄧小平同志提出“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，作為改革的先行地區(qū)和開放的前沿地帶，東部地區(qū)投資率先發(fā)力。1983~1996年，東部地區(qū)投資快速增長，年均增速達(dá)到25.6%，占全國投資的比重由1983年的47.3%升至1996年的60.2%。

在投資的帶動(dòng)下，東部沿海地區(qū)依靠本身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和改革開放的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，長期在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于引領(lǐng)地位，地區(qū)生產(chǎn)總值占據(jù)“半壁江山”，成為全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的“龍頭”。

自1999年起，中央出臺(tái)一系列促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，先后做出了西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略決策，中部、西部、東北地區(qū)投資增速明顯加快。2000~2018年，中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長21.5%，西部地區(qū)增長22%，東北地區(qū)增長16%，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)不斷增強(qiáng)。

從時(shí)間軸上看，改革開放前30年，主要是沿海地區(qū)快速發(fā)展；到改革開放的四個(gè)10年，隨著土地、勞動(dòng)力等各項(xiàng)成本的上升，以及外貿(mào)出口的放緩，沿海產(chǎn)業(yè)紛紛向中西部轉(zhuǎn)移，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長逐漸放緩，進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升的新階段。

貴州省社科院研究員茍以勇告訴記者，目前西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板仍然有很多，主要集中在綜合交通設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施方面。其中，交通基礎(chǔ)設(shè)施是當(dāng)前西部地區(qū)大的短板，包括機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、水利、電信、電力等領(lǐng)域。接下來這些領(lǐng)域的短板將進(jìn)一步補(bǔ)齊。

國統(tǒng)計(jì)局指出，黨的十八大以來，新的區(qū)域增長蓬勃發(fā)展。2014年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定實(shí)施“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長江經(jīng)濟(jì)帶”三大戰(zhàn)略，催生出區(qū)域投資發(fā)展的新空間。2018年，“一帶一路”政策涉及的18個(gè)地區(qū)投資合計(jì)增長4.5%；長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋的11個(gè)省市投資合計(jì)增長9.3%；“京津冀協(xié)同發(fā)展”有序進(jìn)，北京市中心、雄安新區(qū)投資建設(shè)工作扎實(shí)開展。

在完善“四大板塊”和“三大戰(zhàn)略”總體發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，海南自由貿(mào)易區(qū)（港）、粵港澳大灣區(qū)、中心城市群、國新區(qū)的建設(shè)蓬勃發(fā)展，區(qū)域投資發(fā)展呈現(xiàn)新格局。

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林小昭

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