封面新聞?dòng)浾?nbsp;陳靜

你想過(guò)土地、技術(shù)、人才這些資源，也能像“商品”一樣更靈活地流轉(zhuǎn)和配置嗎？近日四川省發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《支持成都市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)任務(wù)清單》， 1月13日上午，四川省人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹支持成都市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)任務(wù)清單有關(guān)情況。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（陳靜 攝）

“我們要到2027年，完成國(guó)部署的所有試點(diǎn)任務(wù)，讓要素配置率顯著提升，動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展?！彼拇ㄊ“l(fā)展改革委主任梁武湖在發(fā)布會(huì)上介紹。這份清單由省發(fā)展改革委等7部門(mén)聯(lián)合制定，圍繞土地、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、環(huán)境等七大類(lèi)生產(chǎn)要素，提出了102項(xiàng)具體任務(wù)。

2025年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)成都作為全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)之一，開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革。梁武湖說(shuō)：“成都的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源，是我們改革探路的先發(fā)優(yōu)勢(shì)?！彼e例，比如未來(lái)成都可在土地指標(biāo)公開(kāi)交易、科技企業(yè)“積分制”融資等方面率先探索，成功后經(jīng)驗(yàn)可向全省廣。

“完善試點(diǎn)工作運(yùn)行機(jī)制，省、市兩同題共答、同向發(fā)力，協(xié)同進(jìn)改革試點(diǎn)。充分發(fā)揮省綜合統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指、評(píng)估問(wèn)作用，要素主管部門(mén)做好改革授權(quán)和業(yè)務(wù)指，及時(shí)協(xié)調(diào)解決清單落實(shí)、試點(diǎn)進(jìn)中的重大問(wèn)題?！绷何浜f(shuō)道，更好發(fā)揮市組織實(shí)施、大膽創(chuàng)新、差異探索作用，結(jié)合資源稟賦和發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃一批牽引強(qiáng)的綜合改革任務(wù)，實(shí)施一批可感可及的小切口改革項(xiàng)目，提煉打造更多要素市場(chǎng)化配置的“四川樣板、成都經(jīng)驗(yàn)”。

堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”。包括對(duì)標(biāo)對(duì)表與因地制宜相結(jié)合；系統(tǒng)集成與突破相結(jié)合；試點(diǎn)引領(lǐng)與全域賦能相結(jié)合。梁武湖舉例，比如，提出度鏈接技術(shù)要素和金融資源，化“企業(yè)創(chuàng)新積分制”應(yīng)用廣，拓展“積分貸”子產(chǎn)品，探索試點(diǎn)“積分保”創(chuàng)新產(chǎn)品，為科技型企業(yè)“畫(huà)像”，引金融資本、科技人才等各方面要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集；再比如，錨索提出指成都市依托農(nóng)交所平臺(tái)開(kāi)展土地指標(biāo)公開(kāi)交易，帶動(dòng)省內(nèi)其他區(qū)域協(xié)同發(fā)展，動(dòng)全省域范圍實(shí)現(xiàn)土地指標(biāo)市場(chǎng)化配置；提出完善“碳惠天府”碳普惠特品，化碳減排量消納平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大碳減排項(xiàng)目覆蓋范圍，動(dòng)省內(nèi)跨區(qū)域拓展應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良環(huán)境資源向優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

型材加工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣廢水主要來(lái)源于擠壓成型、表面處理、冷卻等工序。廢氣成分復(fù)雜，通常包含油霧、粉塵、揮發(fā)有機(jī)物（VOCs）以及少量酸氣體。廢水則主要來(lái)自冷卻水、清洗水和表面處理廢水，含有油脂、金屬離子、懸浮物及各類(lèi)添加劑。

在成都市開(kāi)展要素改革試點(diǎn)，希望破解哪些突出問(wèn)題？在哪些方面為四川經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展探索路徑？

梁武湖介紹說(shuō)，作為本次全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)之一，成都近年來(lái)在進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革方面創(chuàng)新探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)、有著良好的基礎(chǔ)，同時(shí)在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中也面臨著一些新挑戰(zhàn)新困難，亟需化改革、試點(diǎn)賦能，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。

一是破解“要素流動(dòng)不暢”的問(wèn)題。比如人力資源要素方面，著力突破勞動(dòng)力和人才社會(huì)流動(dòng)渠道不夠暢通，提升人才資源集聚能力；二是破解“配置率不”的問(wèn)題。比如，土地要素方面，一體進(jìn)低用地再開(kāi)發(fā)、地上地下空間綜合利用、產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)化供應(yīng)，著力解決土地集約利用等問(wèn)題。三是破解“協(xié)同能力不足”的問(wèn)題。比如，增強(qiáng)技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域改革系統(tǒng)，打破區(qū)域要素分割和流動(dòng)壁壘，構(gòu)建全要素協(xié)同配置體系，增強(qiáng)改革整體能。

梁武湖在發(fā)布會(huì)上指出，特別需要說(shuō)明的是，本次改革試點(diǎn)的內(nèi)涵邏輯在于通過(guò)層次的體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌有市場(chǎng)和有為政府郴州預(yù)應(yīng)力鋼絞線(xiàn)價(jià)格，建設(shè)“既放得活、又管得好”的要素市場(chǎng)。一是為培育新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)建要素供給新路徑。二是為大城市轉(zhuǎn)型探索要素配置新路徑。三是為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打造要素驅(qū)動(dòng)新路徑。以“成都試點(diǎn)”動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全省賦能”，依托改革“外溢應(yīng)”放大成都的輻射帶動(dòng)作用，讓要素在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)、配置。