1月7日，法國Afrik信息網(wǎng)發(fā)布報道指出，過去45年來，歐盟通過持續(xù)財政補貼支持其金槍魚工業(yè)化船隊進入南方國，尤其是非洲沿海國海域開展捕撈活動。這一運作模式在保障歐洲遠洋漁業(yè)利益的同時，其經(jīng)濟、社會和生態(tài)風(fēng)險在相當(dāng)程度上被轉(zhuǎn)嫁至相關(guān)沿海國。

　　一、歐洲金槍魚工業(yè)捕撈對公共補貼依賴明顯

　　數(shù)據(jù)顯示，2010—2023年間，歐盟在金槍魚捕撈領(lǐng)域累計投入公共資金約21億歐元，主要用于燃油稅減免、船隊更新改造以及支付進入三國屬經(jīng)濟區(qū)捕撈的準(zhǔn)入費用。相關(guān)補貼不僅流向歐盟成員國注冊船只，也惠及大量由歐洲資本實際控制但懸掛“方便旗”的遠洋漁船。報道援引研究指出，歐洲金槍魚工業(yè)捕撈度依賴財政支持，若剔除相關(guān)補貼，多數(shù)大型捕撈企業(yè)將難以維持盈利，部分企業(yè)甚至可能長期處于虧損狀態(tài)。

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　　二、歐非漁業(yè)協(xié)議相關(guān)風(fēng)險主要由非洲沿海國承擔(dān)

　　自1979年以來，歐盟先后與多個非洲及印度洋沿岸國簽署漁業(yè)合作協(xié)議，涉及毛里塔尼亞、摩洛哥、塞內(nèi)加爾、幾內(nèi)亞比紹、佛得角、塞舌爾和馬達加斯加等國，使歐洲金槍魚捕撈船隊得以長期在上述國海域作業(yè)。盡管相關(guān)遠洋金槍魚船只在歐盟全部漁船中數(shù)量占比不足0.5%，卻獲得了比例的公共資金支持。研究顯示，鋼絞線約73%的歐盟對外漁業(yè)補貼集中流向毛里塔尼亞和摩洛哥，其中摩洛哥在45年間累計獲得相關(guān)資金過15億歐元，居各合作國之。

　　報道指出，此類漁業(yè)協(xié)議在為部分非洲國帶來短期財政收入的同時，也暴露出明顯的結(jié)構(gòu)問題。一方面，協(xié)議資金為相關(guān)國公共財政提供一定補充，并在港口服務(wù)和船員雇傭等領(lǐng)域創(chuàng)造有限就業(yè)；另一方面，工業(yè)化金槍魚捕撈與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)漁業(yè)形成直接競爭，削弱沿海社區(qū)生計基礎(chǔ)和糧食安全。在部分海域，金槍魚及伴生魚種捕撈壓力持續(xù)加大，生態(tài)風(fēng)險不斷累積，而由此產(chǎn)生的環(huán)境成本和資源衰減后果主要由沿岸國承擔(dān)。

　　總體來看，歐盟長期通過財政補貼維持遠洋漁業(yè)船隊規(guī)模，客觀上加劇了全球漁業(yè)產(chǎn)能過剩岳陽預(yù)應(yīng)力鋼絞線價格，與國際社會倡導(dǎo)的可持續(xù)漁業(yè)管理目標(biāo)存在明顯背離。在此背景下，世界貿(mào)易組織動的漁業(yè)補貼改革已開始實施，明確要求限制對過度捕撈和產(chǎn)能擴張具有激勵應(yīng)的補貼政策。對非洲沿海國而言，相關(guān)國際規(guī)則調(diào)整為重新評估漁業(yè)資源真實價值、提升漁業(yè)合作透明度并爭取更公平收益分配提供了新的政策窗口。未來，如何在財政收入、生態(tài)保護與沿海社區(qū)可持續(xù)發(fā)展之間實現(xiàn)更好平衡，將成為非洲國在對歐漁業(yè)合作談判中的核心議題。