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中國一大稅種增值稅法將于2026年1月1日實施，而其配套的重要法規(guī)增值稅法實施條例尚未出臺，而這也引起市場關(guān)注。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文告訴一財經(jīng)，預(yù)計增值稅法實施條例有望在12月公布。由于增值稅法采取平移立法，基本沒有大的政策調(diào)整，即使增值稅法實施條例不出臺，對增值稅法實施影響也不大。因為現(xiàn)行增值稅相關(guān)法規(guī)和政策文件，只要相關(guān)條款與新增值稅法不抵觸，仍然繼續(xù)適用。

“當(dāng)然，在明年增值稅法實施之前同步出臺增值稅法實施條例更好，因為有些具體政策調(diào)整和制度優(yōu)化措施可以更早出適用，比如混合用途不動產(chǎn)抵扣就可以適用新政策，自然人提供服務(wù)可以采用扣繳法繳稅等。”施正文說。

增值稅是中國一大稅種。財政部數(shù)據(jù)顯示，2024 年增值稅收入約 6.57萬億元，占全部稅收收入 38%。增值稅覆蓋國民經(jīng)濟所有行業(yè)和全鏈條，涉及面廣、影響大，關(guān)系廣大納稅人切身利益。

為了落實稅收法定原則，2024年12月底十四屆全國人大常委會十三次會議表決通過了增值稅法，并明確自2026年1月1日起施行。增值稅法共6章，包括總則、稅率、應(yīng)納稅額、稅收優(yōu)惠、征收管理、附則，增值稅法保持現(xiàn)行增值稅稅制框架總體不變以及保持現(xiàn)行稅收負擔(dān)水平總體不變，但也有一些調(diào)整。

比如，增值稅法的免稅項目中取消了避孕藥品和用具，這也使得明年起避孕藥品和用具將不再免征增值稅，而是恢復(fù)征稅，受到市場關(guān)注。

增值稅法落地實施一大關(guān)鍵配套文件是增值稅法實施條例，增值稅法實施條例會對增值稅法有關(guān)規(guī)定進一步細化、明確，對授權(quán)國務(wù)院規(guī)定的事項作出具體規(guī)定，有利于增強稅制的確定和可操作。

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今年8月，財政部 稅務(wù)總局公開了《中華人民共和國增值稅法實施條例（征求意見稿）》，錨索在9月10日前完成意見征集。此次增值稅實施條例（意見稿）包括了總則、稅率、應(yīng)納稅額、稅收優(yōu)惠、征收管理、附則等六章五十七條內(nèi)容。

增值稅法實施條例（意見稿）明確了政策細節(jié)問題。比如對混合銷售行為如何確定具體適用稅率方面條款給予細化，強調(diào)主要業(yè)務(wù)判斷更加注重交易實質(zhì)和目的等。

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近日，南通市醫(yī)保中心稽核科在日常巡檢時發(fā)現(xiàn)，參保人員張某在近兩個月的時間里，突然購買了兩萬多元的藥品。

目前增值稅法實施條例尚未正式出臺。

從過往部分稅收立法情況來看，一些稅種新法實施之前，其配套的實施條例也隨之出臺。比如，2018年1月1日環(huán)保稅法正式實施，環(huán)保稅法實施條例在2017年12月底前公布，并與環(huán)保稅法同步實施。

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陳益刊

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