各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、甘蔗街道辦事處綏化預(yù)應(yīng)力鋼絞線價(jià)格，青口投資區(qū)、閩侯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，縣直各辦、局、中心（公司）：

 綏化預(yù)應(yīng)力鋼絞線價(jià)格

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《福州市人民政府辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（榕政辦〔2017〕23號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

閩侯縣人民政府辦公室

2017年3月10日

福州市人民政府辦公廳關(guān)于

加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

榕政辦〔2017〕23號

各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

    為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的意見》（閩政辦〔2016〕77號），促進(jìn)我市融資租賃業(yè)（含金融租賃）加快發(fā)展，加大對中小微企業(yè)的支持力度，動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，經(jīng)研究，提出如下實(shí)施意見：

    一、加快融資租賃在榕集聚發(fā)展綏化預(yù)應(yīng)力鋼絞線價(jià)格

    各縣（市）區(qū)政府（含福州新區(qū)管委會、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會，下同）和市直各有關(guān)部門要度重視發(fā)展融資租賃業(yè)，堅(jiān)持市場主與政府支持相結(jié)合、發(fā)展與規(guī)范相結(jié)合、融資與融物相結(jié)合、國內(nèi)與國外相結(jié)合，引和規(guī)范各類社會資本發(fā)起設(shè)立融資租賃公司和金融租賃公司（以下合稱融資租賃企業(yè)）。支持符合條件的我市制造業(yè)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)融聯(lián)動，發(fā)起設(shè)立業(yè)化的融資租賃企業(yè)。支持民間資本發(fā)起設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的融資租賃企業(yè)。鼓勵市外融資租賃企業(yè)來榕設(shè)立事業(yè)總部或分公司、子公司或特殊項(xiàng)目公司，融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)低注冊資本限制；支持地方法人銀行資本充足率等監(jiān)管指標(biāo)，在符合設(shè)立金融租賃公司的條件后，發(fā)起設(shè)立金融租賃公司。發(fā)揮省會中心城市優(yōu)勢，把我市建設(shè)成為全省融資租賃企業(yè)主要集聚區(qū)。

    責(zé)任單位：市金融辦、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府；配合單位：人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局

    二、動融資租賃業(yè)助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升

    鼓勵融資租賃企業(yè)拓展船舶、飛機(jī)、汽車、工程機(jī)械、醫(yī)療、教育、檢驗(yàn)檢測等裝備融資租賃業(yè)務(wù)，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游的帶動能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升。動融資租賃企業(yè)與節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、端裝備制造、新能源、新材料、生物與新醫(yī)藥、海洋新、智能裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)度融合，助相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展跨境租賃，擴(kuò)大端設(shè)備，提升技術(shù)裝備水平。鼓勵我市優(yōu)質(zhì)融資租賃企業(yè)拓展海外租賃市場，積參與重大跨國基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。                                                                               

責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局，各縣（市）區(qū)政府

    三、進(jìn)融資租賃服務(wù)在公共領(lǐng)域的應(yīng)用

    鼓勵各政府在提供公共服務(wù)、進(jìn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)購買融資租賃服務(wù)；已建成的可探索通過售后回租盤活存量資產(chǎn)和沉淀資金，探索融資租賃與PPP模式相結(jié)合。支持國開行、農(nóng)發(fā)行項(xiàng)建設(shè)基金與融資租賃企業(yè)合作。鼓勵城市軌道交通、速公路、速鐵路、公交車、出租車、公務(wù)用車等領(lǐng)域通過融資租賃加快發(fā)展。積動融資租賃企業(yè)開展城鄉(xiāng)公用事業(yè)、污水垃圾處理、病死動物無害化處理、環(huán)境治理、廣播通信、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施融資租賃業(yè)務(wù)。

    責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市交通委、市金融辦、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市經(jīng)信委，各縣（市）區(qū)政府

    四、鼓勵融資租賃企業(yè)支持“三農(nóng)”和中小微企業(yè)發(fā)展

    支持設(shè)立門服務(wù)“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的融資租賃企業(yè)，發(fā)揮融資便利、期限靈活、財(cái)務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢，開發(fā)價(jià)格公允的產(chǎn)品和服務(wù)。支持融資租賃企業(yè)開展面向種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體的融資租賃業(yè)務(wù)，支持農(nóng)林機(jī)械、生產(chǎn)設(shè)施、加工設(shè)備更新，探索將生物資產(chǎn)作為租賃物的可行。支持融資租賃企業(yè)與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺等合作，加大對科技型、創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)等支持力度；探索面向個(gè)人創(chuàng)業(yè)者的融資租賃服務(wù)，動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。引兩岸融資租賃企業(yè)開展業(yè)務(wù)交流與合作。鼓勵各縣（市）區(qū)加大對“三農(nóng)”和中小微企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)的獎勵和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。對金融租賃公司實(shí)施差異化監(jiān)管，適當(dāng)提“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融租賃業(yè)務(wù)不良資產(chǎn)容忍度，完善盡職免責(zé)制度。

責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市臺辦、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市科技局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府；配合單位：人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局

    五、支持融資租賃業(yè)服務(wù)創(chuàng)新

鼓勵融資租賃企業(yè)開展廠商租賃、杠桿租賃、轉(zhuǎn)租賃、聯(lián)合租賃、委托租賃等業(yè)務(wù)綏化預(yù)應(yīng)力鋼絞線價(jià)格，支持采用離岸、項(xiàng)目公司、出口設(shè)備保稅租賃等多種業(yè)務(wù)模式。探索開展融資租賃與風(fēng)險(xiǎn)投資、租賃債權(quán)與投資股權(quán)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)租賃業(yè)務(wù)。支持以租金、租賃物殘值、承租企業(yè)股權(quán)作為主要收益，為創(chuàng)業(yè)期和成長期企業(yè)提供融資、管理、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等綜合服務(wù)。支持以工廠廠房、倉儲用房、商業(yè)地產(chǎn)等生產(chǎn)用不動產(chǎn)和軟件、技術(shù)等無形資產(chǎn)作為租賃物。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。鼓勵融資租賃企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升融資服務(wù)水平。

支持融資租賃企業(yè)與銀行、信托、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)合作開發(fā)創(chuàng)新型產(chǎn)品，發(fā)展成熟適用的租賃融資模式。研究保險(xiǎn)資金投資融資租賃資產(chǎn)，鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)融資租賃保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大融資租賃出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面。鼓勵融資租賃企業(yè)與產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金開展合作。

    責(zé)任單位：市金融辦、市經(jīng)信委，各縣（市）區(qū)政府；配合單位：人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局

    六、拓寬融資租賃企業(yè)融資渠道

支持符合條件的融資租賃企業(yè)優(yōu)先列入上市后備資源庫，對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、海峽股權(quán)交易中心掛融資交易的我市融資租賃企業(yè)，按照《福州市人民政府關(guān)于動非上市企業(yè)進(jìn)入場外市場掛融資的若干意見》（榕政綜〔2014〕195號）的規(guī)定給予一次獎勵；進(jìn)入上市實(shí)質(zhì)程序及在境內(nèi)外資本市場成功上市的，按照我市促進(jìn)企業(yè)上市政策給予獎勵。

鼓勵融資租賃企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)等債券。對接海峽股權(quán)交易中心設(shè)立的“小微企業(yè)發(fā)債增信資金池”，為融資租賃企業(yè)發(fā)債提供增信支持。鼓勵融資租賃企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式多渠道籌措資金。支持金融租賃公司通過向金融機(jī)構(gòu)借款、吸收非銀行股東3個(gè)月以上定期存款和發(fā)行金融債、次債、優(yōu)先股等方式融資。

支持內(nèi)資融資租賃公司借用短期外債，實(shí)行總量控制、余額管理，在境外發(fā)行1年期以上債券、舉借中長期商業(yè)貸款等試行備案登記制。支持外資融資租賃公司在凈資產(chǎn)10倍與上年末風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的差額范圍內(nèi)借用本外幣資金。支持符合條件的金融租賃公司借用外債。

支持設(shè)立業(yè)化的融資租賃資產(chǎn)交易平臺，發(fā)展平臺的交易撮合、在線交易，以提融資租賃公司資產(chǎn)的流動需求。鼓勵融資租賃公司通過融資租賃資產(chǎn)交易平臺或滬、交易所等交易平臺開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。

    責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府；配合單位：人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局

    七、完善融資租賃登記公示制度

    融資租賃企業(yè)與承租人簽訂租賃合同、開展租賃業(yè)務(wù)，就租賃物申請相關(guān)權(quán)屬登記的，登記部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理；國未明確登記機(jī)關(guān)的，支持融資租賃企業(yè)在人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)（以下簡稱人行登記系統(tǒng)）辦理融資租賃物權(quán)屬狀態(tài)的登記公示。支持融資租賃企業(yè)利用人行登記系統(tǒng)辦理租金等應(yīng)收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記，并在開展資產(chǎn)抵質(zhì)押和受讓業(yè)務(wù)時(shí)，鋼絞線查詢相關(guān)標(biāo)的物權(quán)屬狀況。支持具備條件的融資租賃企業(yè)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信用信息報(bào)送及查詢。完善船舶登記制度，進(jìn)一步簡化船舶出入境手續(xù)，便利融資租賃企業(yè)開展船舶租賃業(yè)務(wù)。規(guī)范機(jī)動車交易管理，簡化交易流程，完善機(jī)動車租賃制度。融資租賃企業(yè)根據(jù)融資租賃合同等依法申請土地、房地產(chǎn)抵押和股權(quán)質(zhì)押，為相應(yīng)的融資租賃債務(wù)提供擔(dān)保的，登記部門依照國有關(guān)規(guī)定依法辦理有關(guān)登記手續(xù)。支持市內(nèi)非上市公司股權(quán)在海峽股權(quán)交易中心登記托管，促進(jìn)企業(yè)以股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保開展租賃業(yè)務(wù)。

責(zé)任單位：市金融辦、市不動產(chǎn)登記和交易中心、市公安局、市國土局、市交通委、市房管局、市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府；配合單位：福州海關(guān)、福州海事局、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局

八、加大對融資租賃企業(yè)的財(cái)稅政策支持力度

    對在自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)內(nèi)已設(shè)立、新設(shè)或遷入的融資租賃企業(yè)的財(cái)稅支持，按照《福州市人民政府辦公廳關(guān)于加快福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（榕政辦〔2015〕221號）執(zhí)行。各縣（市）區(qū)可參照榕政辦〔2015〕221號文件相關(guān)規(guī)定，對新設(shè)或遷入的本縣（市）區(qū)的融資租賃企業(yè)予以財(cái)政補(bǔ)助；可參照閩政辦〔2016〕77號文件八條規(guī)定，對設(shè)立在本縣（市）區(qū)的融資租賃企業(yè)，為我市中小微企業(yè)提供融資租賃服務(wù)的，予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。支持企業(yè)設(shè)備更新等技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，合同到期后固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬企業(yè)的融資租賃方式可視同采購設(shè)備享受技改補(bǔ)助政策，企業(yè)所在地縣（市）區(qū)可參照閩政辦〔2016〕77號文件八條規(guī)定予以補(bǔ)助。具體補(bǔ)償、補(bǔ)助辦法由各縣（市）區(qū)政府制定。自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)財(cái)稅支持政策與縣（市）區(qū)出臺的政策類同的，按照“從優(yōu)不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

    落實(shí)融資租賃相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對開展融資租賃業(yè)務(wù)簽訂的融資租賃合同（含融資售后回租），統(tǒng)一按照其所載明的租金總額依照“借款合同”稅目，按萬分之零點(diǎn)五的稅率計(jì)稅貼花；對融資租賃企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，可按相關(guān)規(guī)定在稅前扣除。融資租賃企業(yè)購置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《節(jié)能節(jié)水用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)等用設(shè)備的，由承租方實(shí)際使用，符合融資租賃條件，并在融資租賃合同中約定租賃期屆滿時(shí)租賃設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租方企業(yè)的，該設(shè)備投資額的10%可以從承租方企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。對融資售后回租業(yè)務(wù)，在租賃期間，承租人支付的屬于融資利息的部分，作為企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用在稅前扣除。

    責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融辦、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市國稅局、市地稅局，各縣（市）區(qū)政府

    九、優(yōu)化融資租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境

    外商投資融資租賃公司實(shí)行備案制。對內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司，資料齊備的，市行業(yè)主管部門5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)省行業(yè)主管部門并跟蹤申報(bào)手續(xù)。對金融租賃公司，監(jiān)管部門要及時(shí)受理符合條件的設(shè)立人的申請，并幫助申請人爭取上行業(yè)監(jiān)管部門審批。

    各主管部門和金融辦要加強(qiáng)對融資租賃企業(yè)引進(jìn)前的指和引進(jìn)后的跟蹤服務(wù)。人行福州市中心支行、外匯管理局福建分局對融資租賃企業(yè)涉外業(yè)務(wù)給予指并簡化辦理流程。稅務(wù)部門加強(qiáng)對融資租賃企業(yè)的稅務(wù)輔和支持。海關(guān)設(shè)立綠通道，簡化租賃企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)通關(guān)手續(xù)。落實(shí)融資租賃企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加快辦理租賃物出口退稅。租賃物涉及配額、許可證、自動許可證等管理的，在承租人已具備相關(guān)條件的前提下，不再另行對融資租賃企業(yè)提出購買資質(zhì)要求。便利融資租賃企業(yè)申請醫(yī)療器械經(jīng)營許可或辦理備案。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，承租人通過融資租賃方式獲得設(shè)備與自行購買設(shè)備在資質(zhì)認(rèn)定時(shí)享受同等待遇。

    支持融資租賃企業(yè)和校加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，加快培養(yǎng)一批融資租賃業(yè)需要的適用人才。鼓勵融資租賃企業(yè)組織開展相關(guān)培訓(xùn)。支持各行業(yè)協(xié)會開展培訓(xùn)、教材編寫、水平測評、經(jīng)驗(yàn)廣、業(yè)務(wù)交流等工作，加大對融資租賃理念和知識的宣傳與普及力度，不斷提融資租賃業(yè)的社會影響力和認(rèn)知度。

    責(zé)任單位：市金融辦、市商務(wù)局、市教育局、市地稅局、市國稅局、市市場監(jiān)管局、市人社局，各縣（市）區(qū)政府；配合單位：福州海關(guān)、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、省外匯管理局

    十、加強(qiáng)融資租賃業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控

    加強(qiáng)融資租賃企業(yè)風(fēng)控體系和內(nèi)部管理制度建設(shè)。建立健全融資租賃企業(yè)客戶風(fēng)險(xiǎn)評估制度，增強(qiáng)資產(chǎn)管理能力，嚴(yán)格控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。動融資租賃企業(yè)與保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)合作，分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)融資租賃業(yè)自律管理。融資租賃企業(yè)應(yīng)按有關(guān)要求進(jìn)行會計(jì)核算、披露相關(guān)信息，并及時(shí)向行業(yè)主（監(jiān)）管部門報(bào)送企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)報(bào)告。加強(qiáng)融資租賃業(yè)標(biāo)的物發(fā)票管理，確保交易的真實(shí)。

市金融辦負(fù)責(zé)建立融資租賃業(yè)溝通合作機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，動融資租賃企業(yè)規(guī)范發(fā)展。行業(yè)主（監(jiān)）管部門負(fù)責(zé)建立融資租賃業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)管體系，加強(qiáng)政策執(zhí)行情況指監(jiān)督，完善信息發(fā)布，加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、分析、預(yù)警和事中事后監(jiān)管，及時(shí)妥善處置違法違規(guī)行為和風(fēng)險(xiǎn)苗頭，守住不發(fā)生系統(tǒng)、區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的底線；各縣（市）區(qū)按屬地管理原則，配合各行業(yè)主（監(jiān)）管部門，共同做好轄區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管工作。

責(zé)任單位：市金融辦、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府；配合單位：人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局

福州市人民政府辦公廳

2017年1月23日