以工代賑是促進(jìn)低收入群眾就近就業(yè)增收、完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的重要政策舉措，為貫徹落實(shí)好這一惠民政策，縣發(fā)改局以“產(chǎn)業(yè)賦能、就業(yè)增收、技能提升”為核心，緊扣我縣各個領(lǐng)域需求，將以工代賑項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食安全、環(huán)境整治等領(lǐng)域度結(jié)合，通過“項(xiàng)目+培訓(xùn)+務(wù)工+分紅”等模式，既加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，又帶動群眾就地就近就業(yè)，針對聚焦脫貧戶、防返貧監(jiān)測戶等群體，助力構(gòu)建“鄉(xiāng)村振興、共同富?！钡哪Ｊ?。

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識

　　縣發(fā)改局每年舉行以工代賑項(xiàng)目謀劃培訓(xùn)會，對國、省、州以工代賑項(xiàng)目政策進(jìn)行入解讀，對謀劃方向進(jìn)行指引，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完整準(zhǔn)確認(rèn)識和把握以工代賑政策“賑”的初心，統(tǒng)一思想認(rèn)識。一是圍繞“先有群眾、后有項(xiàng)目”開展項(xiàng)目謀劃儲備。在項(xiàng)目謀劃初期，針對各鎮(zhèn)(街)擬實(shí)施項(xiàng)目點(diǎn)群眾意愿、務(wù)工人數(shù)、人群等關(guān)鍵因素提前開展摸底，準(zhǔn)確掌握“人口”基本情況，謀劃時側(cè)重于在勞動力數(shù)量大、務(wù)工技能豐富、務(wù)工意愿強(qiáng)，特別是具有充裕勞動力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立縣以工代賑項(xiàng)目庫?？h政府劃撥900萬元項(xiàng)資金門用于開展項(xiàng)目前期文本編制，既有進(jìn)了項(xiàng)目謀劃儲備工作，又一定程度上杜因資金問題造成鎮(zhèn)(街)“敢想但不敢做”的被動局面。二是嚴(yán)格按照編制大綱要求開展項(xiàng)目方案編制。在方案編制上，聚焦審核關(guān)鍵，針對人群、用工需求等關(guān)鍵章節(jié)開展題論證，完善建設(shè)內(nèi)容、投資概算、勞務(wù)報酬、賑濟(jì)方式等細(xì)分內(nèi)容，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)(街)及時進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審、環(huán)境評價、水土保持等前置許可工作。三是認(rèn)真細(xì)致開展項(xiàng)目可行審查。項(xiàng)目實(shí)施方案完成后，嚴(yán)格執(zhí)行程序?qū)徍耍许?xiàng)目文本須通過鎮(zhèn)(街)初審、復(fù)審、縣終審?fù)ㄟ^后方可上報，進(jìn)一步提升以工代賑項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)、可操作和成功獲批的概率。今年來，貴定縣共獲批以工代賑項(xiàng)目6個，通過省審核并送國2個，謀劃儲備項(xiàng)目6個，共計獲批資金3941萬元，在項(xiàng)目爭取上取得了較大突破。

　　二、提升項(xiàng)目質(zhì)量

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　　一是堅持政策導(dǎo)向，立足群眾需求做好項(xiàng)目保障。堅持項(xiàng)目共謀，積發(fā)動群眾，實(shí)現(xiàn)從民生出發(fā)，向需求著眼，通過村民代表大會和群眾會等多種形式集思廣益，提升“群眾+項(xiàng)目”黏合力。二是吸納群眾意見，圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求強(qiáng)化配套。通過實(shí)地調(diào)研與群眾“獻(xiàn)策”確定項(xiàng)目支持產(chǎn)業(yè)、具體建設(shè)內(nèi)容、利益聯(lián)結(jié)模式等，錨索確保項(xiàng)目順民心、出實(shí)。三是“四方”齊聚現(xiàn)場，實(shí)地論證項(xiàng)目可行，科學(xué)謀劃項(xiàng)目。項(xiàng)目初步選定后，縣發(fā)改局組織鎮(zhèn)(街)人民政府、村“兩委”及三方機(jī)構(gòu)實(shí)地開展踏勘，結(jié)合實(shí)際對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的可行、要、經(jīng)濟(jì)社會益等進(jìn)行論證，將符合政策導(dǎo)向、賑濟(jì)果顯著的項(xiàng)目納入以工代賑項(xiàng)目儲備庫。

　　三、落實(shí)“賑”的初心

　　一是抓實(shí)務(wù)工群眾培訓(xùn)，將“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。根據(jù)項(xiàng)目崗位需求、技能要求、薪資標(biāo)準(zhǔn)，入村寨詳細(xì)了解、統(tǒng)計務(wù)工群眾信息，掌握當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工意愿和崗位需求，切實(shí)做到人崗相適，邀請縣職校、老師和村內(nèi)技術(shù)人員采取“以工代訓(xùn)”及現(xiàn)場實(shí)操等方式，開展安全文明施工和技能培訓(xùn)，提升群眾技能水平，讓“力工”變“技工”，實(shí)現(xiàn)“輸血”與“造血”相結(jié)合，自2024年以來，通過以工代賑項(xiàng)目開展勞動技能培訓(xùn)687人，全縣積參與以工代賑項(xiàng)目務(wù)工群眾由原來的211人增長至1385人(包括廣以工代賑項(xiàng)目)，覆蓋面和帶動力顯著增強(qiáng)。二是抓實(shí)勞務(wù)報酬發(fā)放，加強(qiáng)全過程以工代賑工作監(jiān)督管理。今年以來，采取不定期到現(xiàn)場核查的方式，摸排農(nóng)民工工資支付情況，對比勞務(wù)報酬發(fā)放臺賬，進(jìn)行全覆蓋電話抽查，防止套取、騙取勞務(wù)報酬資金的問題發(fā)生，確保資金安全、及時、準(zhǔn)確、規(guī)范發(fā)放，確保項(xiàng)目“賑”的初心落到實(shí)處。

　　下一步，縣發(fā)改局將圍繞以工代賑縣政策，結(jié)合縣域特色產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，持續(xù)強(qiáng)化爭資爭項(xiàng)力度，不斷完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作模式，通過項(xiàng)目建設(shè)更好地促進(jìn)就業(yè)、保障民生、激發(fā)內(nèi)生動力，為助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興度融合提供強(qiáng)保障。

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