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全球央行動(dòng)態(tài)60期（2019年1月13日-2019年1月19日）

 

 

李克強(qiáng)總理部署一季度經(jīng)濟(jì)工作  

 

 

【層言論】  

 

編者按：本周?chē)?guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院二次全體會(huì)議，研究部署了一季度經(jīng)濟(jì)工作。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各政府要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和工作緊迫感，動(dòng)各項(xiàng)工作早部署、早啟動(dòng)、早見(jiàn)，尤其是要把既定的惠企利民政策舉措盡快落地，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造良好條件。  

 

 

 

1.2019年1月15日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取學(xué)者和企業(yè)界人士對(duì)《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)建議。

 

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理韓正出席。

 

會(huì)上，中國(guó)社科院余永定、中國(guó)政法大學(xué)馬懷德、瑞士信貸陶冬、阿里巴巴集團(tuán)馬云、中國(guó)一重劉明忠、中科寒武紀(jì)公司陳天石等學(xué)者和企業(yè)發(fā)了言。大談到，去年國(guó)內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，人民生活不斷。圍繞2019年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政府工作，大分別從保持經(jīng)濟(jì)要增速、進(jìn)法治政府建設(shè)、調(diào)整把握宏觀政策、紓解企業(yè)困難、提升裝備制造業(yè)水平、發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)等方面提出了意見(jiàn)建議。李克強(qiáng)不時(shí)提問(wèn)，與大入交流，并針對(duì)發(fā)言中提出的問(wèn)題指示有關(guān)部門(mén)抓緊研究。

 

李克強(qiáng)說(shuō)，去年在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)下，全國(guó)上下認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得來(lái)之不易的成績(jī)。今年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一些方面信心不足影響市場(chǎng)預(yù)期，須度重視，做好應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特社會(huì)主義思想為指，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不依賴(lài)傳統(tǒng)路徑，繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，豐富并善于使用宏觀政策工具，加強(qiáng)定向調(diào)控、調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，以宏觀政策的穩(wěn)定、針對(duì)、有對(duì)沖外部環(huán)境的不確定，不斷化改革擴(kuò)大開(kāi)放，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，動(dòng)質(zhì)量發(fā)展。

 

李克強(qiáng)指出，要進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，這是應(yīng)對(duì)下行壓力的重要支撐，是改革的重要取向，須著力打造寬松、公平的營(yíng)商環(huán)境，著力幫助企業(yè)特別是民營(yíng)、小微企業(yè)解決難題。傾聽(tīng)市場(chǎng)主體的呼聲，繼續(xù)進(jìn)“放管服”改革，著力破解束縛企業(yè)手腳的制約，防止對(duì)企業(yè)搞任無(wú)序檢查等干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。實(shí)施好普惠和結(jié)構(gòu)減稅降費(fèi)，讓企業(yè)輕裝上陣。促進(jìn)解決好融資難融資貴問(wèn)題，讓上億市場(chǎng)主體更加活躍、更有競(jìng)爭(zhēng)力。

 

李克強(qiáng)說(shuō)，要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿共關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平，加快培育壯大新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)范健康發(fā)展，形成廣泛的商業(yè)化運(yùn)用，有力帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)。

 

李克強(qiáng)指出，要積釋放內(nèi)需潛力，瞄準(zhǔn)發(fā)展急需、升急缺、民生急盼，抓住時(shí)機(jī)合理增加公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施包括信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的有投資，鼓勵(lì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，更好發(fā)揮強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

 

胡春華、劉鶴、王勇、肖捷參加座談會(huì)。

 

——來(lái)源：新華社

 

 

 

 

 

圖1：國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)座談會(huì)

 

（圖片來(lái)源：新華網(wǎng)）

 

 

 

2.2019年1月14日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院二次全體會(huì)議，審議擬提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告，決定將《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)往各?。▍^(qū)、市）和中央國(guó)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、單位征求意見(jiàn)，并研究部署一季度經(jīng)濟(jì)工作。

 

李克強(qiáng)說(shuō)，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告工作，接受人民監(jiān)督，是憲法規(guī)定的重要職責(zé)。起草好政府工作報(bào)告，對(duì)于凝聚各方共識(shí)和力量、形成全社會(huì)“大公約數(shù)”具有重要作用。要聚焦破解改革發(fā)展難題、回應(yīng)群眾關(guān)切，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，促進(jìn)政府工作再上新臺(tái)階。

 

李克強(qiáng)指出，過(guò)去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和諸多困難挑戰(zhàn)，全國(guó)上下在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)下，努力攻堅(jiān)克難，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)指標(biāo)匹配良好，實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，人民生活水平進(jìn)一步提。成績(jī)來(lái)之不易，為我們進(jìn)一步應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)積累了經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也要度重視發(fā)展中面臨的問(wèn)題和困難。

 

李克強(qiáng)說(shuō)，今年我國(guó)發(fā)展的環(huán)境更加復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)更多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，政府工作艱巨繁重。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特社會(huì)主義思想為指，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，通過(guò)實(shí)施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控發(fā)力，依靠改革開(kāi)放激發(fā)市場(chǎng)活力，依靠市場(chǎng)活力頂住下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快發(fā)展壯大新動(dòng)能，突出補(bǔ)短板，培育擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展我國(guó)發(fā)展回旋余地大的優(yōu)勢(shì)空間，著力做好保障和民生工作，動(dòng)質(zhì)量發(fā)展，為建成小康社會(huì)收官打下決定基礎(chǔ)。

 

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，越是形勢(shì)困難，越要盡心履職、積作為。國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各政府要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和工作緊迫感，動(dòng)各項(xiàng)工作早部署、早啟動(dòng)、早見(jiàn)，尤其是要把既定的惠企利民政策舉措盡快落地，千方百計(jì)紓解企業(yè)困難，想方設(shè)法解決群眾痛點(diǎn)和期盼，穩(wěn)定和提振市場(chǎng)信心，力爭(zhēng)一季度起好步，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造良好條件。同時(shí)要做好春節(jié)前后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管、困難群眾基本生活保障、農(nóng)民工工資清欠、安全事故防范等工作。

 

國(guó)務(wù)院總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴和國(guó)務(wù)委員王勇、王毅、肖捷、趙克志等國(guó)務(wù)院全體會(huì)議組成人員出席會(huì)議，有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

 

——來(lái)源：人民網(wǎng)

 

 

 

 

 

圖2：國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院二次全體會(huì)議

 

（圖片來(lái)源：新華網(wǎng)）

 

 

 

3.2019年1月18日，人民銀行召開(kāi)2019年金融法治工作會(huì)議。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特社會(huì)主義思想為指，入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)人民銀行工作會(huì)議部署要求，總結(jié)2018年金融法治工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2019年工作。人民銀行黨委委員、行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)出席會(huì)議并講話(huà)。

 

會(huì)議充分肯定了2018年金融法治工作取得的成績(jī)。2018年人民銀行條法系統(tǒng)在總行黨委的正確領(lǐng)下，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)金融工作的重大部署，貫徹人民銀行工作會(huì)議精神，不斷完善金融法治體系，進(jìn)法治央行建設(shè)，提升法律顧問(wèn)水平，入開(kāi)展金融法治研究，加強(qiáng)法律隊(duì)伍建設(shè)，為人民銀行實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、化金融改革等各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的法治保障。

 

會(huì)議指出，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，人民銀行條法系統(tǒng)一定要提站位，樹(shù)立大局觀，增強(qiáng)責(zé)任感，堅(jiān)持問(wèn)題向，加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，加強(qiáng)法治保障，不斷補(bǔ)齊制度短板。

 

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年是人民銀行承擔(dān)擬訂銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的開(kāi)局之年。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特社會(huì)主義思想為指，入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，入進(jìn)人民銀行條法系統(tǒng)從嚴(yán)治黨。做好工作規(guī)劃，把立法協(xié)調(diào)機(jī)制抓好做實(shí)，有履行擬訂金融業(yè)重大法律法規(guī)草案和制定審慎監(jiān)管基本制度職責(zé)。加快動(dòng)《中國(guó)人民銀行法》《非存款類(lèi)放貸組織條例》《處置非法集資條例》等履職相關(guān)立法。認(rèn)真開(kāi)展逆周期調(diào)節(jié)相關(guān)制度研究工作，充實(shí)貨幣政策、風(fēng)險(xiǎn)處置工作等方面的工具箱。進(jìn)法治央行建設(shè)。不忘初心、牢記使命，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，做好新形勢(shì)下金融法治各項(xiàng)工作，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年！

 

中國(guó)人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（府）城市中心支行和省城市中心支行分管法律工作的同志和法律部門(mén)負(fù)責(zé)同志，中國(guó)人民銀行總行有關(guān)司局的同志參加了會(huì)議。

 

——來(lái)源：人民銀行網(wǎng)站

 

 

 

【政策取向】  

 

編者按：本周?chē)?guó)發(fā)改委主任連維良、財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才和中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)朱鶴新出席國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)，介紹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體舉措，并回答記者提問(wèn)。  

 

 

 

1.2019年1月18日，記者從財(cái)政部了解到，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展，財(cái)政部、國(guó)稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知稱(chēng)，自2019年1月1日至2021年12月31日，對(duì)小微企業(yè)實(shí)施普惠稅收減免政策。

 

根據(jù)兩部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠稅收減免政策的通知》，對(duì)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。此外，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額過(guò)100萬(wàn)元但不過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

 

通知明確，上述小型微利企業(yè)是指從事國(guó)非限制和禁止行業(yè)，且同時(shí)符合年度應(yīng)納稅所得額不過(guò)300萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)不過(guò)300人、資產(chǎn)總額不過(guò)5000萬(wàn)元等三個(gè)條件的企業(yè)。

 

通知并稱(chēng)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，以及宏觀調(diào)控需要確定，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

 

此外，根據(jù)通知，《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策的通知》二條（一）項(xiàng)關(guān)于初創(chuàng)科技型企業(yè)條件中的“從業(yè)人數(shù)不過(guò)200人”調(diào)整為“從業(yè)人數(shù)不過(guò)300人”“資產(chǎn)總額和年銷(xiāo)售收入均不過(guò)3000萬(wàn)元”調(diào)整為“資產(chǎn)總額和年銷(xiāo)售收入均不過(guò)5000萬(wàn)元”。

 

兩部門(mén)表示，各財(cái)稅部門(mén)要加大力度、創(chuàng)新方式，強(qiáng)化宣傳輔，優(yōu)化納稅服務(wù)，增進(jìn)辦稅便利，確保納稅人和繳費(fèi)人實(shí)打?qū)嵪硎艿綔p稅降費(fèi)的政策紅利。

 

——來(lái)源：新華社

 

 

 

2.2019年1月15日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)朱鶴新出席國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)，介紹人民銀行落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體舉措，并回答記者提問(wèn)。主要內(nèi)容如下。

 

（1）國(guó)發(fā)改委主任連維良：各位媒體朋友，大上午好！中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2019年經(jīng)濟(jì)工作作出了部署。國(guó)發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特社會(huì)主義思想為指，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作，動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

 

一，務(wù)實(shí)動(dòng)宏觀政策落實(shí)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。結(jié)構(gòu)政策要強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，化國(guó)企國(guó)資、財(cái)稅金融、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。社會(huì)政策要強(qiáng)化兜底保障功能，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，確保群眾基本生活底線(xiàn)。從發(fā)展改革部門(mén)的職能出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好政策儲(chǔ)備，健全政策出臺(tái)前協(xié)調(diào)評(píng)估、執(zhí)行中果監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后有序處置的工作機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。

 

二，務(wù)實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保牽頭任務(wù)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。在防范化解領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)方面，建立健全企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，入進(jìn)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股擴(kuò)量提質(zhì)，有解決債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目落地難問(wèn)題，加大對(duì)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資金保障。在脫貧方面，基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，加快進(jìn)建檔立卡貧困戶(hù)等對(duì)象危房改造，解決度貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本醫(yī)療有保障的問(wèn)題。在污染防治方面，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，下力氣進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三水共治”，加快實(shí)現(xiàn)水污染治理全覆蓋。

 

三，務(wù)實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)，動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展。抓好六個(gè)“著力”。著力促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)重大技術(shù)裝備補(bǔ)短板，進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，建設(shè)一批國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；加快進(jìn)一批在建項(xiàng)目，加快開(kāi)工一批新項(xiàng)目，加快儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目；制定出臺(tái)穩(wěn)住汽車(chē)、電等熱點(diǎn)產(chǎn)品消費(fèi)的措施，鼓勵(lì)信息、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)和網(wǎng)購(gòu)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。著力發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，建立健全企業(yè)參與涉企政策制定機(jī)制，建立健全向民間資本介項(xiàng)目長(zhǎng)機(jī)制，加快進(jìn)涉企行政事業(yè)收費(fèi)零收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)用能和物流成本。著力化領(lǐng)域改革。實(shí)施《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》，擴(kuò)大混合所有制改革試點(diǎn)范圍，入進(jìn)電力、油氣領(lǐng)域改革，化投融資體制改革和價(jià)格體制改革。著力提對(duì)外開(kāi)放水平。清理取消負(fù)面清單以外領(lǐng)域針對(duì)外商設(shè)置的準(zhǔn)入限制，抓緊修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，健全外資項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，抓緊動(dòng)一批重大外資項(xiàng)目盡快落地。著力統(tǒng)籌進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展，持續(xù)進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加力動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)，入實(shí)施國(guó)重大區(qū)域戰(zhàn)略。比如，進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃政策落地實(shí)施，啟動(dòng)建設(shè)一批標(biāo)志項(xiàng)目，編制實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，加快完善粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃政策體系。著力保障和民生。出臺(tái)公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量行動(dòng)方案，動(dòng)城企聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，動(dòng)政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容、健康產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)教融合型城市遴選和企業(yè)試點(diǎn)。

 

我們將以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好開(kāi)局，保持全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

 

（2）財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才：2018年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)下，財(cái)政部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚力增實(shí)施積的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，宏觀調(diào)控目標(biāo)較好完成。一是大力實(shí)施減稅降費(fèi)，保持較支出強(qiáng)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。二是強(qiáng)化政策支持和資金保障，動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成，促進(jìn)社會(huì)民生持續(xù)。三是支持化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提。四是入進(jìn)依法理財(cái)，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制建設(shè)，動(dòng)營(yíng)商環(huán)境等。

 

這里，我介紹一下2018年減稅降費(fèi)有關(guān)情況。一是化增值稅改革，降低部分行業(yè)增值稅稅率、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)部分行業(yè)實(shí)行期末留抵退稅。二是實(shí)施個(gè)人所得稅改革，建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，實(shí)施5000元/月的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和新的稅率表。三是出臺(tái)一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。比如，將減半征收企業(yè)所得稅的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限由50萬(wàn)元提到100萬(wàn)元，將小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款利息收入免征增值稅單戶(hù)授信額度上限提至1000萬(wàn)元。四是支持科技研發(fā)創(chuàng)新。將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)，將創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、天使投資個(gè)人有關(guān)稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍廣至全國(guó)，將科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至10年等。五是兩次提部分產(chǎn)品出口退稅率，降低關(guān)稅總水平，對(duì)包括抗癌藥在內(nèi)的大多數(shù)藥品實(shí)施零關(guān)稅，減按3%征收抗癌藥品環(huán)節(jié)增值稅等，我國(guó)關(guān)稅總水平由2017年的9.8%降至7.5%。六是清理行政事業(yè)收費(fèi)和政府基金，以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、工程建設(shè)領(lǐng)域保證金、經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)等?？偟目?，減稅降費(fèi)政策措施對(duì)激發(fā)市場(chǎng)活力、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)發(fā)揮了重要作用，全年減稅降費(fèi)規(guī)模約1.3萬(wàn)億元。

 

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生變化。按照黨中央決策部署，2019年積的財(cái)政政策，將在穩(wěn)定總需求的同時(shí)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，發(fā)揮好財(cái)稅政策的結(jié)構(gòu)調(diào)控優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)微觀主體活力動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展。是要做到“加力”和“提”：

 

“加力”指的是加大減稅降費(fèi)力度和加大支出力度。一，加大減稅降費(fèi)力度。一方面，實(shí)施更大規(guī)模的減稅，堅(jiān)持普惠減稅和結(jié)構(gòu)減稅相結(jié)合，減輕制造業(yè)和小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，進(jìn)更為明顯的降費(fèi)，清理規(guī)范地方收費(fèi)項(xiàng)目，加大對(duì)亂收費(fèi)查處和整治力度。二，加大財(cái)政支出力度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各方面支出需求，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。同時(shí)，較大幅度增加地方政府項(xiàng)債券規(guī)模，支持重大在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板。

 

“提”指的是提財(cái)政資金配置率和提財(cái)政資金使用益。提財(cái)政資金配置率，就是要堅(jiān)持有保有壓，聚焦領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。該保的支出須保障好，要增加對(duì)脫貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域投入；該減的支出一定要減下來(lái)，政府要過(guò)緊日子，要大力壓減一般支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，一般支出要壓減5%以上，錨索取消低無(wú)支出。提財(cái)政資金使用益，就是要將預(yù)算績(jī)管理貫穿預(yù)算編制執(zhí)行全過(guò)程，更好動(dòng)政策落地見(jiàn)；繼續(xù)盤(pán)活財(cái)政存量資金，將難以支出的長(zhǎng)期沉淀資金一律收回，統(tǒng)籌用于亟需資金支持的領(lǐng)域。

 

（3）中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)朱鶴新：2018年以來(lái)，人民銀行以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特社會(huì)主義思想為指，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，并根據(jù)形勢(shì)變化，前瞻地采取了一系列逆周期調(diào)節(jié)措施。一是在總量上保持流動(dòng)合理充裕。五次降低存款準(zhǔn)備金率，增量開(kāi)展中期借貸便利（MLF）操作，增加中長(zhǎng)期流動(dòng)供應(yīng)，引貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。二是在結(jié)構(gòu)上加大定向調(diào)控、滴灌力度。運(yùn)用結(jié)構(gòu)貨幣政策工具，加大對(duì)普惠金融等領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，包括增加支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)額度、下調(diào)支小再貸款利率、擴(kuò)大央行擔(dān)保品范圍等措施。三是采取多項(xiàng)措施疏通貨幣政策傳。調(diào)整宏觀審慎評(píng)估（MPA）政策參數(shù)，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)廣義信貸增長(zhǎng)空間，增設(shè)考察支持民營(yíng)、小微企業(yè)融資和債轉(zhuǎn)股工作的項(xiàng)指標(biāo)。創(chuàng)設(shè)定向中期借貸便利（TMLF），提供長(zhǎng)期資金并執(zhí)行比MLF更優(yōu)惠的利率。出民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具。加強(qiáng)民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)實(shí)地督。以永續(xù)債為突破口進(jìn)銀行補(bǔ)充資本，緩解資本約束。四是繼續(xù)進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革。培育市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系，進(jìn)一步提利率定價(jià)的市場(chǎng)化水平。發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支的“自動(dòng)穩(wěn)定器”作用，同時(shí)保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。五是打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。多措并舉有序處置各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)由前幾年的快速積累逐漸轉(zhuǎn)向位緩釋。

 

總的來(lái)看，各項(xiàng)政策取得了較好果，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度較為穩(wěn)固。初步統(tǒng)計(jì)，2018年全年，新增人民幣貸款16.17萬(wàn)億元，同比多增2.64萬(wàn)億元，多增量是上年同期的3倍，年末貸款余額同比增長(zhǎng)13.5%，較上年末提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。前11個(gè)月，普惠口徑小微貸款同比增長(zhǎng)17.1%，小微貸款授信戶(hù)數(shù)較上年末增長(zhǎng)28%。各種利率穩(wěn)中有降。12月，債券回購(gòu)加權(quán)平均利率為2.68%，同比下降0.43個(gè)百分點(diǎn)。年末10年期國(guó)債收益率為3.25%，同比下降0.64個(gè)百分點(diǎn)。2018年11-12月，民營(yíng)企業(yè)發(fā)債規(guī)模同比增長(zhǎng)70%。金融風(fēng)險(xiǎn)總體收斂，宏觀杠桿率基本保持穩(wěn)定。

 

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂(yōu)，經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)可能更加復(fù)雜。人民銀行將認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“六個(gè)穩(wěn)”的工作方針，實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的前瞻、靈活和針對(duì)，做到松緊適度，保持流動(dòng)合理充裕，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良循環(huán)。同時(shí)在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們要保持好金融穩(wěn)定，進(jìn)一步降低金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定好宏觀杠桿率。

 

——來(lái)源：人民銀行網(wǎng)站

 

 

 

3.2019年1月17日，銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)中國(guó)銀行發(fā)行不過(guò)400億元無(wú)固定期限資本債券。這是我國(guó)商業(yè)銀行獲批發(fā)行的單此類(lèi)新的資本工具，有利于進(jìn)一步充實(shí)資本，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸投放空間，提升風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。同時(shí)也有利于豐富債券市場(chǎng)投資品種，滿(mǎn)足投資者多樣化需求。

 

——來(lái)源：銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站

 

 

 

【關(guān)鍵數(shù)據(jù)】  

 

編者按：本周人民銀行公布了2018年的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2018年末，我國(guó)社會(huì)融資規(guī)模存量200.75萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.8%；廣義貨幣(M2)存量182.67萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.1%。  

 

 

 

1.2019年1月15日，中國(guó)人民銀行發(fā)布2018年社會(huì)融資規(guī)模數(shù)據(jù)，具體如表1所示。

 

——來(lái)源：人民銀行網(wǎng)站

 

 

 

表1：2018年社會(huì)融資規(guī)模及其組成

 

 

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)人民銀行網(wǎng)站）

 

 

 

2.2019年1月15日，中國(guó)人民銀行發(fā)布了2018年的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，具體如表2所示。

 

——來(lái)源：人民銀行網(wǎng)站

 

 

 

表2：2018年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

 

 

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)人民銀行官網(wǎng)）

 

 

 

3.2019年1月14日到1月18日，人民銀行進(jìn)行了多筆公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作，具體表3所示。

 

——來(lái)源：人民銀行網(wǎng)站

 

 

表3：本周人民銀行公開(kāi)市場(chǎng)操作明細(xì)

 

（來(lái)源：本公眾號(hào)整理）

 

 

 

4.2019年1月16日，北京市政府與環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)（SWIFT）在北京簽署合作備忘錄。根據(jù)雙方的合作備忘錄，SWIFT將在京設(shè)立外商資企業(yè)，從比利時(shí)總部承接中國(guó)區(qū)業(yè)務(wù)，為中國(guó)用戶(hù)提供本地化的服務(wù)。該公司成立后，將加入中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)并由中國(guó)人民銀行依法進(jìn)行監(jiān)督管理。中國(guó)人民銀行黨委委員、行長(zhǎng)，北京市市委常委、市長(zhǎng)殷勇，SWIFT全球席執(zhí)行官斐德（GottfriedLeibbrandt）出席會(huì)議并講話(huà)。

 

指出，在華成立全資子公司并落戶(hù)北京有利于SWIFT在中國(guó)業(yè)務(wù)邁上新臺(tái)階，標(biāo)志著北京市進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境的新進(jìn)展，也是人民銀行統(tǒng)籌管理金融基礎(chǔ)設(shè)施的重要一步。人民銀行與有關(guān)各方密切溝通、共同努力，采取一系列措施規(guī)范和改進(jìn)相關(guān)服務(wù)，以加強(qiáng)宏觀審慎管理、統(tǒng)籌監(jiān)管金融基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)金融平穩(wěn)發(fā)展。邊界清晰、健康可持續(xù)的多層次基礎(chǔ)設(shè)施體系是各方共同利益所在，加強(qiáng)合作、互利共贏也是大的共同期待。希望SWIFT著力滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，積回應(yīng)中國(guó)用戶(hù)關(guān)切，不斷提本地化、合規(guī)化服務(wù)水平。

 

殷勇指出，SWIFT落地北京既是SWIFT國(guó)際化布局的然選擇，也是中國(guó)金融對(duì)外開(kāi)放的然成果，更是契合北京城市功能定位的共贏局面。北京市將積完善支持政策，提供優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)，助力新公司融入北京的市場(chǎng)環(huán)境，分享快速成長(zhǎng)的中國(guó)發(fā)展機(jī)遇。

 

斐德表示，新公司的設(shè)立有助于SWIFT擴(kuò)大在中國(guó)的用戶(hù)基礎(chǔ)，提升服務(wù)能力和合規(guī)水平。未來(lái)，SWIFT將以此為契機(jī)與中國(guó)監(jiān)管者密切溝通，與中國(guó)機(jī)構(gòu)密切合作，助力中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放和“一帶一路”倡議實(shí)施。

 

此外，SWIFT與跨境清算公司（CIPS運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）簽署了合作意向書(shū)，以進(jìn)一步化雙方在跨境支付業(yè)務(wù)發(fā)展方面的合作。

 

人民銀行及北京市人民政府有關(guān)部門(mén)、跨境清算公司、SWIFT代表參加了會(huì)議。

 

——來(lái)源：人民銀行網(wǎng)站

 

 

 

【熱點(diǎn)問(wèn)題】  

 

編者按：本周銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行堅(jiān)守定位強(qiáng)化治理提升金融服務(wù)能力的意見(jiàn)》，要求農(nóng)村商業(yè)銀行準(zhǔn)確把握自身在銀行體系中的差異化定位，注服務(wù)本地、服務(wù)縣域、服務(wù)社區(qū)，注服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)。  

 

 

 

1.2019年1月14日，為貫徹落實(shí)黨的十九大重要改革舉措要求、五次全國(guó)金融工作會(huì)議及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行更好地回歸縣域法人機(jī)構(gòu)本源、注支農(nóng)支小信貸主業(yè)，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)能力，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)解決小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，銀保監(jiān)會(huì)于近日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行堅(jiān)守定位強(qiáng)化治理提升金融服務(wù)能力的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

 

農(nóng)村商業(yè)銀行是我國(guó)縣域地區(qū)重要的法人銀行機(jī)構(gòu)，截至2018年9月末，全國(guó)有農(nóng)村商業(yè)銀行1436，資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模均過(guò)23萬(wàn)億元，涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款在各項(xiàng)貸款的占比長(zhǎng)期保持在60%和50%左右，涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款戶(hù)均余額分別為30萬(wàn)元和131萬(wàn)元。農(nóng)村商業(yè)銀行以在銀行業(yè)10%的資產(chǎn)占比規(guī)模，貢獻(xiàn)了涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款22%和21%的規(guī)模，成為支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)名其實(shí)的金融主力軍，在助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也發(fā)揮著不可替代的作用。但是在改革發(fā)展過(guò)程中，少部分農(nóng)村商業(yè)銀行出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)定位“離農(nóng)脫小”的盲目擴(kuò)張傾向。

 

銀保監(jiān)會(huì)聚焦農(nóng)村商業(yè)銀行改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的這些新形勢(shì)新情況新問(wèn)題，針對(duì)縣域及城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行，制定出臺(tái)了《意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》要求，農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)準(zhǔn)確把握自身在銀行體系中的差異化定位，確立與所在地域經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略定位和經(jīng)營(yíng)，完善適合小法人和支農(nóng)支小定位的公司治理機(jī)制，注服務(wù)本地、服務(wù)縣域、服務(wù)社區(qū)，注服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)，不斷加大金融服務(wù)創(chuàng)新，切實(shí)做好融資成本管理，鞏固好支農(nóng)支小主力軍的優(yōu)勢(shì)地位。

 

為了確保上述監(jiān)管政策要求能夠在農(nóng)村商業(yè)銀行體系有落地，《意見(jiàn)》門(mén)制定了監(jiān)測(cè)和考核農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)定位和金融服務(wù)能力的一套指標(biāo)體系，主要包含了經(jīng)營(yíng)定位、金融供給、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)機(jī)制等4大類(lèi)15項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)科學(xué)合理監(jiān)測(cè)、考核和評(píng)價(jià)農(nóng)村商業(yè)銀行支農(nóng)支小金融服務(wù)情況將起到有力的支撐作用。

 

《意見(jiàn)》的出臺(tái)，既是銀保監(jiān)會(huì)落實(shí)黨的十九大精神的一項(xiàng)具體改革舉措，也是落實(shí)五次全國(guó)金融工作會(huì)議關(guān)于動(dòng)金融機(jī)構(gòu)回歸本源、注主業(yè)要求在農(nóng)村商業(yè)銀行的細(xì)化落地，對(duì)動(dòng)農(nóng)村商業(yè)銀行堅(jiān)持正確的改革發(fā)展方向，更好滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、多元化金融服務(wù)需求，具有十分重要的意義。一是有利于農(nóng)村商業(yè)銀行更好地改進(jìn)支農(nóng)支小金融服務(wù)。特別是在當(dāng)前部分小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到困難的形勢(shì)下，農(nóng)村商業(yè)銀行作為主要的地方法人銀行機(jī)構(gòu)，能夠通過(guò)扎根當(dāng)?shù)亍撔姆?wù)，更好地幫助企業(yè)紓難解困，動(dòng)實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良互動(dòng)、共生共榮。二是有利于構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的金融機(jī)構(gòu)體系。通過(guò)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的定量評(píng)價(jià)和監(jiān)管措施的硬約束，對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)定位進(jìn)行糾偏，確保農(nóng)村商業(yè)銀行落實(shí)好中小銀行的定位要求。三是有利于農(nóng)村商業(yè)銀行更好地防控金融風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行堅(jiān)守定位、強(qiáng)化金融服務(wù)的要求，引樹(shù)立服務(wù)實(shí)體、“做小做散”是防范風(fēng)險(xiǎn)根本之策的理念，建立完善適合支農(nóng)支小主業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，從根本上防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

 

下一步，銀保監(jiān)會(huì)將督促農(nóng)村商業(yè)銀行切實(shí)做好《意見(jiàn)》的執(zhí)行和落實(shí)工作，并不斷完善配套制度建設(shè)和監(jiān)管激勵(lì)約束措施，引農(nóng)村商業(yè)銀行把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好地結(jié)合起來(lái)，在提升自身穩(wěn)健發(fā)展能力的同時(shí)，提“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù)率和水平。

 

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2.2019年1月14日消息，近日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)召開(kāi)2019年銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議，入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年工作，研究分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署2019年工作。銀保監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席郭樹(shù)清出席會(huì)議并講話(huà)。

 

2018年，銀保監(jiān)會(huì)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)下，加強(qiáng)黨的領(lǐng)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力化解突出風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融體系穩(wěn)定，提升銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，不斷化改革擴(kuò)大開(kāi)放，扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施，各項(xiàng)工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐，取得積成。

 

會(huì)議指出，須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持度一致。要把黨的政治建設(shè)擺在位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，毫不動(dòng)搖進(jìn)從嚴(yán)治黨，不斷取得作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成。要扎實(shí)進(jìn)機(jī)構(gòu)整合融合，努力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)業(yè)的監(jiān)管干部隊(duì)伍，確保機(jī)構(gòu)改革與監(jiān)管工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

 

會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，扎實(shí)進(jìn)各項(xiàng)工作。要貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線(xiàn)，著力提金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移化改革擴(kuò)大開(kāi)放，動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)向質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，為建成小康社會(huì)提供更有力的金融支撐。

 

會(huì)議要求，要堅(jiān)持不懈治理金融市場(chǎng)亂象，進(jìn)一步遏制違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，有序化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，依法處置風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，穩(wěn)步進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融和網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)整治。下大力氣補(bǔ)齊監(jiān)管短板，做到遠(yuǎn)近兼顧，標(biāo)本兼治。堅(jiān)定不移化金融改革擴(kuò)大開(kāi)放，著力完善公司治理機(jī)制，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系，支持直接融資發(fā)展，進(jìn)市場(chǎng)化兼并重組，擴(kuò)大銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放，加快建立多層次、廣覆蓋、差異化金融體系，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的水平開(kāi)放新格局。創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式方法，做到審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與合規(guī)監(jiān)管、定量監(jiān)測(cè)與定判斷、前瞻預(yù)判與持續(xù)防控，以及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，動(dòng)態(tài)前瞻把握好工作節(jié)奏與力度，真正提升監(jiān)管能力和監(jiān)管率。

 

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，須把防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更緊密結(jié)合起來(lái)。防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要前提，要通過(guò)有監(jiān)管防范化解各類(lèi)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和防止局部風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，同時(shí)動(dòng)房地產(chǎn)長(zhǎng)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)國(guó)際收支總體平衡。服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)是防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)須從大局出發(fā)，按照“六穩(wěn)”要求，堅(jiān)決服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，穩(wěn)步進(jìn)結(jié)構(gòu)去杠桿，妥善處理防風(fēng)險(xiǎn)與穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。有增加資金投放和融資供給，積支持國(guó)重大戰(zhàn)略實(shí)施，扎實(shí)進(jìn)普惠金融，助力打好脫貧和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)，在信貸供給增加的基礎(chǔ)上保持融資成本處于合理水平。鼓勵(lì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)通過(guò)內(nèi)部挖潛和采用新技術(shù)等多種手段，提金融服務(wù)率。

 

會(huì)議號(hào)召，銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)廣大干部職工要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持把黨的政治建設(shè)作為黨的根本建設(shè)，站在新的起點(diǎn)上做好銀行保險(xiǎn)監(jiān)管工作，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年，為決勝建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。

 

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3.2019年1月15日至16日，銀保監(jiān)會(huì)召開(kāi)全系統(tǒng)2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話(huà)精神和趙樂(lè)際同志工作報(bào)告，總結(jié)2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作成，入分析當(dāng)前銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，明確2019年工作任務(wù)和要求。銀保監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席郭樹(shù)清發(fā)表講話(huà)，中央紀(jì)委國(guó)監(jiān)委駐銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、銀保監(jiān)會(huì)黨委委員李欣然對(duì)2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行安排部署。

 

郭樹(shù)清同志指出，2018年是貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，也是銀保監(jiān)會(huì)正式成立一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)下，銀保監(jiān)會(huì)各黨委牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，度重視并堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署在銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)得到有落實(shí)。刻汲取賴(lài)小民嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，以案為鑒、以案促改，以強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)監(jiān)管堅(jiān)決遏制金融領(lǐng)域惡腐敗案件發(fā)生。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜徇私舞弊、設(shè)租尋租、利益輸送等違規(guī)違紀(jì)行為。切實(shí)發(fā)揮巡視利劍作用，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)持續(xù)提升。

 

郭樹(shù)清同志強(qiáng)調(diào)，2019年，銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特社會(huì)主義思想武裝頭腦、指實(shí)踐、動(dòng)工作，繼續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，做到學(xué)用結(jié)合、知行合一。要把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在位，堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)，進(jìn)一步提踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，做到令行禁止；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治、時(shí)代、原則、戰(zhàn)斗；進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨委對(duì)巡視工作的領(lǐng)，認(rèn)真開(kāi)展巡視整改“回頭看”，確保整改到位、取得實(shí)；加強(qiáng)會(huì)管機(jī)構(gòu)黨的領(lǐng)和黨的建設(shè)，將黨建工作有機(jī)融入內(nèi)部治理各環(huán)節(jié)。要層層壓實(shí)主體責(zé)任，著力加強(qiáng)日常監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管工作中表態(tài)多調(diào)門(mén)、行動(dòng)少落實(shí)差、缺乏有行動(dòng)和管用措施等問(wèn)題；堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和中央紀(jì)委三次全會(huì)“加大金融領(lǐng)域反腐力度”的重要指示和工作部署，聚焦金融亂象背后的利益勾結(jié)和關(guān)系紐帶，堅(jiān)持靶向治療，精確懲治腐敗，突出削減存量、零容忍遏制增量；嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，大限度調(diào)動(dòng)和激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積、主動(dòng)、創(chuàng)造。要積協(xié)助進(jìn)化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革工作，堅(jiān)決落實(shí)好“三個(gè)為主”，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)自身建設(shè)。

 

李欣然同志要求，駐會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組和系統(tǒng)各紀(jì)委要在政治監(jiān)督上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨的領(lǐng)和黨的建設(shè)，持之以恒開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育；進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，動(dòng)黨中央對(duì)金融工作的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位；壓實(shí)各黨委從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，制訂主體責(zé)任清單；持續(xù)進(jìn)形式主義、官僚主義集中整治，弘揚(yáng)實(shí)踐實(shí)干實(shí)之風(fēng)。要以強(qiáng)監(jiān)督動(dòng)強(qiáng)監(jiān)管，化中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)鞏固；拓展日常監(jiān)督的度和廣度，提發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力；堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，促進(jìn)監(jiān)管部門(mén)依法履職、勇于擔(dān)當(dāng)；倡廉政金融文化，構(gòu)建和諧健康的“親”“清”關(guān)系。要繼續(xù)保持壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)加大金融領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)力度，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，對(duì)存在腐敗問(wèn)題的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，“大鬼”“小鬼”一起抓；嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展審查調(diào)查工作，講究政策、注意方法，確保取得良好的政治果、紀(jì)法果和社會(huì)果。要落實(shí)化派駐機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)要求，持續(xù)動(dòng)各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦主責(zé)主業(yè)，動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持打鐵須自身硬的要求，選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，進(jìn)一步提政治素質(zhì)和履職能力，努力建設(shè)成政治過(guò)硬、本領(lǐng)強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良，讓黨放心、人民信賴(lài)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，為打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的紀(jì)律保障。

 

中央紀(jì)委國(guó)監(jiān)委、國(guó)審計(jì)署有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志到會(huì)指，銀保監(jiān)會(huì)黨委成員、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)主席、席風(fēng)險(xiǎn)官、席檢查官、席律師、席會(huì)計(jì)師出席會(huì)議，銀保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記，各銀保監(jiān)局和會(huì)管單位黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記，會(huì)機(jī)關(guān)各黨支部紀(jì)檢委員，部分特邀代表，中央紀(jì)委國(guó)監(jiān)委駐銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組全體干部參加會(huì)議。

 

——來(lái)源：銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站

 

 

 

（整理：何山）

 

 

 

 

 

 

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