2025年5月綏化預(yù)應(yīng)力鋼絞線價(jià)格，海南省三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐保亭縣開展督察，保亭縣委、縣政府度重視此次督察，敢于揭丑亮短、刀刃向內(nèi)，堅(jiān)持與督察組同向發(fā)力，共同進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。經(jīng)督察組與保亭縣共同核查發(fā)現(xiàn)，保亭縣礦產(chǎn)資源監(jiān)管缺位，違規(guī)開采生態(tài)問(wèn)題突出。

一、基本情況

保亭作為中部生態(tài)保育區(qū)，是海南四個(gè)中部核心區(qū)之一，生態(tài)環(huán)境是重中之重。保亭縣地?zé)釡厝Y源是保亭縣的標(biāo)志生態(tài)資源和寶貴財(cái)富，年可開采量108萬(wàn)立方，同時(shí)礦山礦石資源豐富，兩座在采礦山，五座閉坑礦山。但保亭縣在地?zé)釡厝Y源開采、審批和開采礦產(chǎn)資源方面問(wèn)題較多。

二、存在問(wèn)題

北京兒童醫(yī)院順義婦兒醫(yī)院兒科主任、主任醫(yī)師孫雪梅介紹，目前臨床常用的抗流感病毒藥物主要包括神經(jīng)氨酸酶抑制劑類的磷酸奧司他韋（口服制劑）和帕拉米韋（靜脈注射制劑），以及RNA聚合酶抑制劑類的瑪巴洛沙韋。此外，昂拉地韋、瑪舒拉沙韋等新藥也已陸續(xù)上市。不同藥物的適用人群、佳用藥時(shí)機(jī)及療程不同，磷酸奧司他韋適用人群范圍較廣，可用于2周齡以上兒童及成人，常規(guī)療程為5天，重癥或免疫抑制患者可延長(zhǎng)至10天至14天，并可用于3月齡以上人群的流感預(yù)防，薦療程為7天；瑪巴洛沙韋適用于5歲以上患者，全程僅需服用1次。

幸好此時(shí)，王紅杰一人遇到了該醫(yī)院呼吸危重癥科（ICU）主任劉德智。王紅杰將母親轉(zhuǎn)到該科，劉德智親自為王紅杰母親做了氣管鏡檢查，并成功提取了菌種。對(duì)癥用藥后，王紅杰母親的病情逐漸穩(wěn)定，在入住該科12天后，轉(zhuǎn)入了感染與呼吸危重癥科，由該科主任徐震接手，繼續(xù)接受治療。徐震是在新冠肺炎疫情期間救治隔離點(diǎn)病人的，技術(shù)能力強(qiáng)、臨床經(jīng)驗(yàn)比較豐富，因此在嚴(yán)重肺炎治療上非常有經(jīng)驗(yàn)。他給王紅杰母親開出良方，使其在該科接受治療期間逐步好轉(zhuǎn)，終在入住該科17天后康復(fù)出院。

（一）長(zhǎng)期無(wú)證開采地?zé)崴Y源，造成資源流失，破壞生態(tài)環(huán)境?！吨腥A人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，地?zé)豳Y源屬于能源礦產(chǎn)。保亭縣資規(guī)局對(duì)地?zé)豳Y源長(zhǎng)期缺乏規(guī)劃，監(jiān)管缺失，放任地?zé)釡厝_采企業(yè)長(zhǎng)期未辦理采礦許可證，非法開采地?zé)釡厝?，礦產(chǎn)資源流失嚴(yán)重。督察發(fā)現(xiàn)，保亭七仙嶺地?zé)釡厝杀Ｍたh屬企業(yè)保亭源澤水業(yè)開發(fā)有限公司開發(fā)，從2003年開始抽取地?zé)釡厝Y源，累計(jì)抽取地?zé)豳Y源達(dá)423萬(wàn)立方，向保亭縣16酒店、5小區(qū)銷售溫泉水，銷售金額累計(jì)三千余萬(wàn)元，鋼絞線廠家該公司長(zhǎng)期未取得采礦許可證，未繳納采礦權(quán)出讓金，無(wú)證大量開采地?zé)釡厝Y源，造成國(guó)有自然資源流失。保亭縣七仙瑤池酒店、七仙嶺雨林仙境溫泉度假酒店等都存在未辦理采礦許可證前提下私自接管，盜采地?zé)豳Y源情況，而保亭縣資規(guī)局及水務(wù)局長(zhǎng)期默認(rèn)該問(wèn)題存在。

保亭縣水務(wù)局對(duì)取水企業(yè)缺乏監(jiān)管，流量計(jì)長(zhǎng)期未檢定，保亭縣行政審批局在未取得采礦許可證前提下就違規(guī)辦理地?zé)崴∷S可證?！逗Ｄ鲜∪∷S可和水資源費(fèi)征收管理辦法》要求，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝取水計(jì)量設(shè)施，對(duì)列入國(guó)強(qiáng)制檢定目錄的強(qiáng)制檢定計(jì)量設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)規(guī)定實(shí)施定期檢定方可投入使用。但保亭縣水務(wù)局作為取水主管部門，從未要求企業(yè)對(duì)取水流量計(jì)進(jìn)行檢定，該企業(yè)也從未進(jìn)行計(jì)量校準(zhǔn)檢定。此外，根據(jù)《保亭縣七仙嶺地?zé)崽餆岬V水開發(fā)利用方案》要求，利用后溫泉尾水溫?zé)崆液写罅葵}類物質(zhì)，直接排入地表水或農(nóng)田水渠會(huì)造成水體污染和土地鹽漬化等問(wèn)題，但督察發(fā)現(xiàn)保亭大量洗浴溫泉尾水未經(jīng)處理直排外環(huán)境，污染隱患較大。

（二）假借土地平整之名，違法開采礦產(chǎn)資源。2022年6月，省自然資源和規(guī)劃廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目采挖砂石土資源管理的通知》（瓊自然資勘［2022］172號(hào)）要求，工程項(xiàng)目產(chǎn)生的砂石土資源除自用外應(yīng)通過(guò)政府調(diào)撥或公開處置的手段進(jìn)行處置。督察發(fā)現(xiàn)，自然界大境項(xiàng)目是海南信遠(yuǎn)置業(yè)有限公司在保亭縣城內(nèi)開發(fā)的項(xiàng)目，占地面積34畝，該公司在未辦理采礦許可、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、道路運(yùn)輸許可、用地、規(guī)劃、施工等行政審批手續(xù)的情況下，從2024年8月開始假借該項(xiàng)目“三通一平”之名，行盜采礦產(chǎn)資源之實(shí)。保亭縣資規(guī)局、住建局和綜合行政執(zhí)法局疏于監(jiān)管，放任其違規(guī)開采13.12萬(wàn)立方砂石土資源。該公司未通過(guò)政府調(diào)撥或政府公共交易平臺(tái)處置就擅自大量外運(yùn)，并進(jìn)行銷售謀取利益，致使國(guó)有礦產(chǎn)資源流失。

（三）違規(guī)審批開發(fā)礦產(chǎn)資源，破壞生態(tài)環(huán)境。保亭縣行政審批局違規(guī)延續(xù)礦山采礦權(quán)，造成生態(tài)破壞。督察發(fā)現(xiàn)，保亭榮華實(shí)業(yè)有限公司于2019年12月取得保亭縣保城鎮(zhèn)熱作所三隊(duì)建筑用花崗巖礦采礦許可證，采礦證有期至2027年12月，采挖資源儲(chǔ)量為460.34萬(wàn)立方。2020年11月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理的通知》要求，從嚴(yán)審批采礦權(quán)延續(xù)項(xiàng)目，對(duì)所有露天開采礦山不得批準(zhǔn)延續(xù)采礦權(quán)，但2023年8月18日保亭縣行政審批局又以彌補(bǔ)該采礦區(qū)與置換前的資源儲(chǔ)量差異為由繼續(xù)違規(guī)批準(zhǔn)保亭榮華實(shí)業(yè)有限公司新增197.36萬(wàn)立方采挖量，并將原礦權(quán)從8年延續(xù)至10年。該礦山未按“邊開采、邊治理”的生態(tài)修復(fù)方案要求進(jìn)行，截至目前臺(tái)階及邊坡仍完全裸露，未進(jìn)行任何復(fù)墾復(fù)綠工作。

三、原因分析

保亭縣資規(guī)、住建、水務(wù)、行政審批、綜合行政執(zhí)法等部門未能牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”綠發(fā)展理念，沒有切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，對(duì)地?zé)豳Y源、砂石土資源、礦山資源管理工作重視不足，致違規(guī)問(wèn)題長(zhǎng)期存在，致使國(guó)有礦產(chǎn)資源流失，生態(tài)環(huán)境破壞。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

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