近年來綏化預(yù)應(yīng)力鋼絞線價格，開江縣堅持“包裝一個優(yōu)質(zhì)項目、引進一批新型業(yè)主、壯大一村集體經(jīng)濟”思路，創(chuàng)新行“四步法”，全域進“一村一項目·黨建引振興”行動，形成了打造一個產(chǎn)業(yè)、致富一方群眾、帶動一方經(jīng)濟的良好局面，村集體經(jīng)濟持續(xù)壯大、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加興旺，鄉(xiāng)村加快實現(xiàn)振興。

一、背景與起因

習(xí)近平總書記強調(diào)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要堅持發(fā)力，立足特資源，關(guān)注市場需求，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民。產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的位，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本之道。黨的十八大以來，黨中央度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，歷年的中央“1號文件”，都圍繞產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展提出了明確要求，為進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了遵循。

開江縣農(nóng)耕及林業(yè)用地占土地面積的69%，是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，但大多數(shù)行政村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模較小、缺乏特，鄉(xiāng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民收入偏低、農(nóng)村生活水平較城鎮(zhèn)仍有較大差距。為開辟出一條適合本地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新路子，開江縣創(chuàng)新探索“四步法”，大力實施“一村一項目·黨建引振興”行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，動業(yè)態(tài)類型豐富、關(guān)聯(lián)較強、就業(yè)容量大、增收果好、比較優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“四梁八柱”初步形成，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村從抓生產(chǎn)向抓鏈條、抓產(chǎn)品向抓產(chǎn)業(yè)、抓環(huán)節(jié)向抓體系的轉(zhuǎn)變。

二、具體做法綏化預(yù)應(yīng)力鋼絞線價格

（一）三個一批“創(chuàng)”項目，提升契合度。整合農(nóng)、林、畜牧等業(yè)人才，組建“一村一項目·黨建引振興”工作班，全覆蓋調(diào)研走訪村（社區(qū)），按照“三個一批”方式量身策劃包裝特項目139個，確保項目能落地有收益。“從無到有”包裝一批。結(jié)合“稻田+”“果林+”等四大片區(qū)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，現(xiàn)場檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后村土壤含氮量、區(qū)域水質(zhì)、空氣濕度等要素，綜合分析地貌特征、資源稟賦、區(qū)位特點等現(xiàn)狀，策劃包裝特項目36個，助力村村有項目；“因地制宜”發(fā)展一批。綜合評估村集體所屬閑置房屋和校舍、機械設(shè)備以及水利設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備等資源資產(chǎn)價值，分類確定對外承包、租賃價格，引業(yè)主承租發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集體資產(chǎn)催生集體經(jīng)濟；“延鏈補鏈”創(chuàng)建一批。以川渝特農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)為契機，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精加工、冷鏈物流儲藏等領(lǐng)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育金橘鄉(xiāng)種植合作社冷鏈物流、“果林＋”生態(tài)旅游、大梁山民宿康養(yǎng)基地等項目15個，并成功創(chuàng)建水產(chǎn)養(yǎng)殖、產(chǎn)品展銷等于一體的“稻漁之窗”微田園綜合體項目，動農(nóng)文旅度融合發(fā)展。

（二）三類主體“接”項目，提升落地率。針對項目落地難、落地慢問題，通過完善利益分配機制、實施能人回引工程等方式，吸引更多業(yè)主、更大資本牽頭發(fā)展“一村一項目”，成功啟動實施項目136個、實施率97.84%，投資金額達1.97億元。村集體自主經(jīng)營。村黨組織依法統(tǒng)一回收經(jīng)營撂荒地，創(chuàng)新建立“5311”分配模式——即集體經(jīng)濟收益的50%用于再發(fā)展、30%用于成員分紅、10%用于有功人員獎勵、10%用于工作經(jīng)費和公益事業(yè)。鼓勵引農(nóng)戶以資產(chǎn)、資金、技術(shù)等資源入股村集體經(jīng)濟組織成為股民，參與發(fā)展“一村一項目”；返鄉(xiāng)能人投資參與。實施“田城金領(lǐng)歸巢”計劃，依托開江發(fā)布、“田城先鋒”等微信公眾平臺和駐外流動黨組織、智力支鄉(xiāng)聯(lián)誼會，常態(tài)開展特項目招商介，縣鄉(xiāng)村三聯(lián)動召開農(nóng)民工座談會暨“一村一項目·黨建引振興”特項目介會176場次，回引210名在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)參與發(fā)展“一村一項目”；國有企業(yè)牽頭發(fā)展。行財政資金、集體資金、社會資金和農(nóng)民資金“四資融合”，建立“國有企業(yè)+村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”合作經(jīng)營模式，由國有企業(yè)提供種苗、技術(shù)、啟動資金等，村集體經(jīng)濟組織負責(zé)日常管護、溝通協(xié)調(diào)、土地整理等，群眾提供勞務(wù)、土地等要素進行創(chuàng)收、分紅，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)，形成企業(yè)、集體經(jīng)濟組織、群眾三贏局面。

（三）三種模式“擴”項目，提升競爭力。堅持項目集聚發(fā)展思路，把控項目建設(shè)“前、中、后”關(guān)鍵節(jié)點，通過園區(qū)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、品化塑造，切實提升“一村一項目”市場競爭力和影響力。園區(qū)化連片開發(fā)。出臺《支持稻漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展八條措施》，按照有利于集中優(yōu)勢資源、匯聚發(fā)展合力、助力鄉(xiāng)村振興的思路，明確國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國農(nóng)業(yè)綠發(fā)展先行區(qū)、4A鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、川渝毗鄰地區(qū)共同富裕先行示范區(qū)“五區(qū)合一”總體定位，整合土地、資產(chǎn)、資金、科技等要素，把地理位置、主產(chǎn)業(yè)、生態(tài)功能、民風(fēng)民俗相近的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個村（社區(qū)）特項目進行連片建設(shè)，打造“一環(huán)三區(qū)三園五點”的稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，動“一村一項目”實現(xiàn)抱團發(fā)展；標(biāo)準(zhǔn)化托管服務(wù)。由基層供銷社、村集體經(jīng)濟組織、合社組成，實行股份制合作經(jīng)營，收益的10%作為管理人員基本報酬，收益的90%各方按股份占有比例進行分紅或經(jīng)商議后進行再投資，建立縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心，下設(shè)農(nóng)機服務(wù)隊、種植技術(shù)指隊、病蟲害防治隊等業(yè)化隊伍，行“作物統(tǒng)一機械耕種、種植技術(shù)統(tǒng)一指、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、生產(chǎn)資料統(tǒng)一購送”的“四統(tǒng)一”模式，為特項目提供全程托管和部分環(huán)節(jié)托管兩種服務(wù)，有降低“一村一項目”建設(shè)成本，提生產(chǎn)率；品化研發(fā)介。圍繞打造“一村一項目·田城田品”產(chǎn)品品，聯(lián)合上海海洋大學(xué)、四川省農(nóng)科院等，建成博士工作站1個，大力廣“稻田+”循環(huán)種養(yǎng)模式，創(chuàng)新探索“微生態(tài)、零排放”和“121”尾水循環(huán)利用種養(yǎng)模式，制定形成蟹苗和小龍蝦本土化培育、有機鈣米種植等4項技術(shù)規(guī)范，成功發(fā)布大閘蟹養(yǎng)殖“開江標(biāo)準(zhǔn)”，成功注冊“開貢果業(yè)”“開貢米業(yè)”等品商標(biāo)，“稻田+”有機魚、稻蛙香米通過有機農(nóng)產(chǎn)品認證，“開江大閘蟹、開江小龍蝦”獲得國地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“一村一項目”產(chǎn)品品影響力持續(xù)擴大。

（四）三項支撐“穩(wěn)”項目，提升持續(xù)。堅持全方位支持、全周期管理，加強各類要素投入，扎實進“一村一項目”健康穩(wěn)定發(fā)展。強化供銷支撐。以七星農(nóng)資公司和基層供銷社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點為依托，建立“縣存儲、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送、村供應(yīng)”的農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，通過聯(lián)采、統(tǒng)購、直供等方式，以低于市場5%至10%的價格向特項目業(yè)主直供農(nóng)資。按照“六統(tǒng)一”模式，對接全國供銷合作總社“供銷e”，入實施縣、鄉(xiāng)、村電子商務(wù)“三網(wǎng)絡(luò)”工程，建成“幸福開江”農(nóng)村電商網(wǎng)站、“勤豐直播閃購”銷售平臺和農(nóng)村電商運營服務(wù)站點30個，信息化改造農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點60個，預(yù)應(yīng)力鋼絞線改造零售網(wǎng)點180個，暢通“一村一項目”產(chǎn)品銷售渠道；強化金融支撐。出臺《開江縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機制創(chuàng)新試點示范實施方案》，整合涉農(nóng)項目資金1200萬元，對全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖、“稻田+”“果林+”三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特項目社會化服務(wù)給予為期三年的資金補貼。由縣財政注入資金1億元，成立基金公司1、引進金融機構(gòu)4，建立“政擔(dān)銀企戶”“政融?！苯鹑隗w系，創(chuàng)新出麻鴨和白鵝特農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)田水利設(shè)施保險等險種和“蝦蟹貸”貸款業(yè)務(wù)，為“一村一項目”提供融資擔(dān)保，鞏固資金保障線；強化要素支撐。積向上爭取用地指標(biāo)，行“彈年限出讓、租賃、先租后讓”等模式，優(yōu)先滿足特項目發(fā)展用地。整合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、煙水配套工程等涉農(nóng)項目資金10.06億元綏化預(yù)應(yīng)力鋼絞線價格，統(tǒng)籌水、電、氣、路、通訊、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分保障“一村一項目”建設(shè)。制定出臺“智匯田城”柔引才實施方案，入實施鄉(xiāng)村人才振興五年行動，持續(xù)加強對鄉(xiāng)村干部、致富帶頭人、優(yōu)秀農(nóng)民工等群體的題教育培訓(xùn)，采取“大組團+小分隊”的方式，組建特農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等3個“人才服務(wù)團”，建立13支“人才小分隊”，全天候為“一村一項目”提供業(yè)技術(shù)支持。

三、取得的成

（一）鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟持續(xù)壯大。通過實施“一村一項目·黨建引振興”行動，139個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟實現(xiàn)年收益達739.28萬元，其中，收益5萬元以下91個、5至10萬元29個、10至20萬元11個、20至50萬元8個，改變以往村居日常運轉(zhuǎn)靠“補”、公益事業(yè)靠“捐”的被動局面。稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)了“一田雙收、穩(wěn)糧增收、一舉多贏”，優(yōu)質(zhì)稻、大閘蟹、小龍蝦畝產(chǎn)綜合益基本實現(xiàn)“千斤糧萬元錢”。動2022年上半年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到8831元，同比增長7.5%，位居達州市一，比全?。?.9%）0.6個百分點。

（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加融合。改變以往個體經(jīng)營的成本、低率、低益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，動農(nóng)產(chǎn)品加工重心向中心鎮(zhèn)和物流節(jié)點下沉，農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系初步形成，成功建立智慧農(nóng)業(yè)管理中心和農(nóng)產(chǎn)品溯源信息化系統(tǒng)、特農(nóng)產(chǎn)品博覽館，建成10萬噸大米精加工廠1個、特水產(chǎn)分檢中心包裝車間8個、冷庫160余座、20萬噸糧儲中心1個，特水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)大米等京東農(nóng)場4個，“稻田+”產(chǎn)業(yè)加工轉(zhuǎn)化率達76%，加工業(yè)產(chǎn)值與種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比達到了2.8︰1，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度持續(xù)提。

（三）鄉(xiāng)村人氣指數(shù)提升。依托“一村一項目·黨建引振興”行動，成功整治撂荒地1.2萬畝，新建農(nóng)村公路210公里，建成山坪塘、小型橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施328座，引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50余，培育扶持本地龍頭企業(yè)30余，引3000余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、小業(yè)主參與特項目建設(shè)，培育水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)果林種植、冷鏈物流、網(wǎng)絡(luò)電商等領(lǐng)域農(nóng)村實用人才1500余名，開發(fā)穩(wěn)定就業(yè)崗位1500余個、季節(jié)臨時就業(yè)崗位24000余個，全年動就業(yè)近30000余人次，本地群眾實現(xiàn)門口就業(yè)增收，鄉(xiāng)村人氣更加興旺。

（四）群眾生活質(zhì)量更加優(yōu)渥。圍繞“一村一項目·黨建引振興”行動，縱進30分鐘應(yīng)急救援圈、15分鐘黨群服務(wù)圈、5分鐘共建共享圈建設(shè)，健全完善“1+13+162”應(yīng)急聯(lián)動指揮體系和“1+4+13+N”應(yīng)急物資保障體系，全域行部門下去跑、干部幫忙跑、網(wǎng)格上門跑、網(wǎng)絡(luò)線上跑“四跑”村代辦服務(wù)機制，建成共享休息區(qū)、共享健身區(qū)、共享讀書吧等共享空間317個，優(yōu)化布局村小教學(xué)點15個、合并中小學(xué)校6所，建立“縣醫(yī)療機構(gòu)—縣域醫(yī)療次中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院—村衛(wèi)生室”四醫(yī)療服務(wù)體系，配套建設(shè)2個縣域醫(yī)療次中心、2個醫(yī)療康養(yǎng)中心、6個醫(yī)合體，真正讓服務(wù)群眾更貼心。

四、探討與啟示

（一）黨建引領(lǐng)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)帶動，須強化農(nóng)村基層黨組織抓產(chǎn)業(yè)能力，在項目包裝、發(fā)展規(guī)劃、制度制定上凸顯基層黨組織核心領(lǐng)地位，發(fā)揮好政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，用好黨和國鄉(xiāng)村振興政策和支農(nóng)資源，規(guī)劃并實施好本村的興農(nóng)戰(zhàn)略，制定“一村一項目”規(guī)劃，探索明確本村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的與方向。黨組織要帶頭打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前戰(zhàn)，統(tǒng)籌“錢、地、人”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，做好承接金融資本、科技和人力等核心要素轉(zhuǎn)移的前期準(zhǔn)備，提升項目吸引力，加速項目投產(chǎn)增收。

（二）科學(xué)規(guī)劃，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件。須把握演進規(guī)律和發(fā)展趨勢，系統(tǒng)入研究“產(chǎn)業(yè)興旺”的主要內(nèi)容和實現(xiàn)路徑，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化上做好產(chǎn)業(yè)空間布局，綜合確定片區(qū)功能定位、發(fā)展目標(biāo)、管控指標(biāo)體系，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展規(guī)劃，動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品化水平。要與縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃相融合、相銜接，不能各搞各的，更不能相互矛盾，各有側(cè)重配置公共服務(wù)資源，差異化確定基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保規(guī)劃符合工作實際、順應(yīng)人民期待、引領(lǐng)未來發(fā)展。

（三）多元融合，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。須走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，堅持“一產(chǎn)為主、接二連三”，不斷動產(chǎn)業(yè)向后端延伸，向下游拓展，實現(xiàn)跨界經(jīng)營、優(yōu)勢互補。要圍繞鄉(xiāng)村主產(chǎn)業(yè)加速打造農(nóng)產(chǎn)品精加工、冷鏈物流集群，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。要聚焦新興市場需求，探索新型發(fā)展模式，進農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、康養(yǎng)、生態(tài)、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)度融合，充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗多種功能，實現(xiàn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、多種功能、多種價值的集成發(fā)展。

（四）促民增收，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目的是動鄉(xiāng)村廣大群眾能穩(wěn)定增收致富綏化預(yù)應(yīng)力鋼絞線價格，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟已不適宜現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展需求，更不能保障廣大群眾持續(xù)增收。因此，只有以市場為向、以益為中心，突出資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，策劃包裝鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目，合理配置生產(chǎn)諸要素，實行區(qū)域化布局、業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)，通過集體合作社組織，加大資金、科技、設(shè)備、人才的投入，才能大限度地降低生產(chǎn)成本，提鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)附加值，終讓鄉(xiāng)村群眾獲得佳的經(jīng)濟益。