你好，明天說：尊敬的李克強(qiáng)總理，您好！我是一名在校大學(xué)生，今天懷著無比激動(dòng)的心情向您提出關(guān)于“農(nóng)村養(yǎng)老體系建設(shè)”的建議。我生活在東部沿海地區(qū)，這里的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系和設(shè)施建設(shè)較為薄弱，養(yǎng)老院等社會(huì)福利事業(yè)組織建設(shè)資源較為稀缺，多數(shù)農(nóng)村留守老人生活得并不好，尤其是年齡較大、生活不能自理的老人。地方政府也正在努力建設(shè)，相比過去已取得一系列成果，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)前我國正面臨老齡化問題，建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系刻不容緩。借此平臺(tái)，我有幾點(diǎn)想法：一是更加關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，政府牽頭促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源均勻分配。二是政府管理和社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)的資源相結(jié)合，大力鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)和慈善人士共同參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。三是進(jìn)一步采取措施，鼓勵(lì)農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為留守老人營造幸福的養(yǎng)老環(huán)境。

    民政部回復(fù)：進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，合理均衡配置資源，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。目前，我國城鎮(zhèn)老年人口較為集中、服務(wù)資源較為豐富、服務(wù)需求較為旺盛，基本形成了以居為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)格局，而農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)則起步晚、基礎(chǔ)差、投入欠賬多，發(fā)展嚴(yán)重滯后。在農(nóng)村庭規(guī)?？s小、空巢庭比例上升、勞動(dòng)力老化等因素影響下，未來很長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)將面臨著比城鎮(zhèn)更大的壓力，農(nóng)民養(yǎng)老問題將成為新的社會(huì)問題。能否妥善解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)問題，盡快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)這個(gè)短板，不僅關(guān)乎應(yīng)對(duì)人口老齡化的成敗，而且關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。

校園郵箱用戶在使用郵件系統(tǒng)時(shí)務(wù)遵守國的相關(guān)法律法規(guī)以及學(xué)校的管理規(guī)定，否則將依法依規(guī)追究責(zé)任。

    近年來，在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中，民政部門會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，大力進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，不斷滿足農(nóng)村老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，取得了明顯成：

    一是加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)政策引導(dǎo)。新修訂的《老年人權(quán)益保障法》、國務(wù)院印發(fā)的《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（國發(fā)〔2011〕28號(hào)）、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》（國辦發(fā)〔2011〕60號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號(hào)）等，都對(duì)發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作出了明確規(guī)定。2012年，《民政部關(guān)于開展“社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)年”活動(dòng)暨啟動(dòng)“敬老老助老工程”的意見》（民發(fā)〔2012〕35號(hào)）提出，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展在規(guī)劃布局上，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)，動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)居養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。這些都為進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了制度保障。

    二是健全農(nóng)村居和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全國多省市已積進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，取得了很好的果。如：黑龍江等地積進(jìn)農(nóng)村居養(yǎng)老服務(wù)，依托現(xiàn)有資源，建設(shè)業(yè)化的老年人日間照料中心、居養(yǎng)老服務(wù)站等村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)村老年人提供方便快捷的居養(yǎng)老服務(wù)。江蘇探索出辦托老所、村辦養(yǎng)老院、村建養(yǎng)老區(qū)三種農(nóng)村養(yǎng)老模式，使老年人就近就便養(yǎng)老。浙江等地結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以滿足農(nóng)村社區(qū)老年人的需求為出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)農(nóng)村老年活動(dòng)室為，從2007年開始在農(nóng)村建設(shè)“星光老年之”，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村社區(qū)“星光老年之”全覆蓋。四川省積探索基層老年協(xié)會(huì)參與農(nóng)村老年人關(guān)服務(wù)體系建設(shè)，豐富農(nóng)村居養(yǎng)老方式。

    三是進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式發(fā)展。指導(dǎo)各地以建制村和較大自然村為基點(diǎn)，依托村民自治和集體經(jīng)濟(jì)，積探索農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式。啟動(dòng)實(shí)施了“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)幸福計(jì)劃”，安排部本福利彩票公益金6880萬元，會(huì)同財(cái)政部從2013年起每年安排10億元，3年安排30億元中央項(xiàng)彩票公益金，支持地方在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)村主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。目前，河北、內(nèi)蒙古、湖北、甘肅等地已將農(nóng)村互助幸福院建設(shè)作為重大民生工程和惠民利民實(shí)事，下發(fā)門政策文件進(jìn)行部署。黑龍江、廣西、重慶等以“五保園”（五保村）為基礎(chǔ)，改建了一批農(nóng)村互助幸福院，滿足農(nóng)村老年人的需要。

    今后，我們將會(huì)同有關(guān)部門，鋼絞線從以下幾個(gè)方面著手，進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

    一是加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村五保供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)霞光計(jì)劃”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建、改擴(kuò)建規(guī)模合理、功能實(shí)用、設(shè)施齊全的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將其建設(shè)成為農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，在滿足五保對(duì)象集中供養(yǎng)需要基礎(chǔ)上，積為農(nóng)村其他低收入、齡、居和失能老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。積動(dòng)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大信息化服務(wù)覆蓋范圍，為農(nóng)村老年人提供便捷的服務(wù)。貫徹落實(shí)《民政部關(guān)于建立養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作與對(duì)口支援機(jī)制的意見》（民發(fā)〔2013〕207號(hào)），堅(jiān)持輻射帶動(dòng)、以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、長期協(xié)作、共謀發(fā)展的工作方針，通過建立養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作與對(duì)口支援機(jī)制，加快農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》（國辦發(fā)〔2011〕60號(hào)）提出的“日間照料服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)”要求，繼續(xù)實(shí)施中央項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，并以此為依托，增加服務(wù)功能，逐步為農(nóng)村老年人提供居養(yǎng)老和日間照料服務(wù)。

    二是大力宣傳貫徹《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，營造孝親敬老良好氛圍。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《老年人權(quán)益保障法》為契機(jī)，健全工作機(jī)制、完善政策制度，積做好農(nóng)村老年人權(quán)益保障工作。入開展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育活動(dòng)，樹立尊重、關(guān)心、幫助農(nóng)村老年人的社會(huì)風(fēng)尚。引導(dǎo)各地開展各類老年文體活動(dòng)，建立起老年人互助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、老年人精神關(guān)網(wǎng)絡(luò)和老年人社會(huì)參與渠道，不斷加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，配合進(jìn)實(shí)施文化工程，豐富和活躍農(nóng)村老年人精神文化生活，增強(qiáng)安全防范意識(shí)。積扶持發(fā)展各類為老服務(wù)志愿組織，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位職工、大中小學(xué)學(xué)生參加農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)。

    三是充分發(fā)揮村民自治功能和老年協(xié)會(huì)作用，督促庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任，組織開展鄰里互助、志愿服務(wù)，解決周圍老年人實(shí)際生活困難。通過籌集資金、設(shè)施、加強(qiáng)培訓(xùn)、志愿服務(wù)等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)。發(fā)揮老年協(xié)會(huì)在促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、調(diào)解涉老糾紛、活躍老年人精神文化生活等方面的積作用。支持和引導(dǎo)農(nóng)村老年協(xié)會(huì)通過動(dòng)員老年人開展互助服務(wù)，彌補(bǔ)廣大農(nóng)村地區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的不足。研究制定支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的政策措施，研制出臺(tái)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)基本規(guī)范，為志愿服務(wù)事業(yè)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)。進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大志愿服務(wù)組織和志愿者圍繞農(nóng)村留守老年人等服務(wù)對(duì)象開展服務(wù)活動(dòng)。

    四是積做好農(nóng)村社會(huì)救助工作。繼續(xù)爭取加大資金投入力度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，努力做好包括農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象在內(nèi)的農(nóng)村老年人救助工作。將符合條件的貧困庭納入醫(yī)療救助范圍，資助農(nóng)村困難群眾參加新農(nóng)合，對(duì)難以自付的基本醫(yī)療費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)政策范圍內(nèi)罹患重特大疾病的困難群眾給予重特大疾病醫(yī)療救助。積動(dòng)地方各政府落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定的護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、齡津貼等老年人福利政策，老年人生活條件。

    關(guān)于提出進(jìn)一步采取措施，鼓勵(lì)農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為留守老人營造幸福的養(yǎng)老環(huán)境的建議。我們認(rèn)為，目前，各地農(nóng)村青年外出務(wù)工的現(xiàn)象十分普遍，人數(shù)越來越多，人才外流愈加嚴(yán)重，農(nóng)村留守老人問題也十分突出，不利于各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十八屆三中全會(huì)提出的關(guān)于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)機(jī)制的決定，有利于吸引更多的有志青年投身農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，先有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，從稅收、資金、土地等方面予以支持，為青年人搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；其次，有關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村青年根據(jù)本地區(qū)特有資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三，有關(guān)部門應(yīng)注重人才培養(yǎng)，通過職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，提農(nóng)村青年的勞動(dòng)能力和水平。您提出的這點(diǎn)建議我們會(huì)在今后的工作中積協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加快研究解決。

    感謝您對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心和支持鶴崗預(yù)應(yīng)力鋼絞線價(jià)格。